陈锡文：新世纪以来第11次把1号文件锁定在农村问题上

新华网北京1月22日电（记者 底东娜）1月22日上午，国务院新闻办举行新闻发布会，请中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文，中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健介绍全面深化农村改革、加快推进农业现代化的有关情况。陈锡文说，今年中央1号文件，是新世纪以来中共中央国务院第11次把每年1号文件锁定在指导农村的改革和发展上，可见党中央国务院确实对中国的“三农”问题高度重视。

[陈锡文]今年中央1号文件，是新世纪以来中共中央国务院第11次把每年1号文件锁定在指导农村的改革和发展上，可见党中央国务院确实对中国的“三农”问题高度重视。今年这个文件大家都反映，无论是改革和发展内容都非常丰富，一共是8个大方面，33项有关政策，内容是非常丰富的。为什么会这样？我想最重要的就是当前中国农业农村的发展正处在一个非常关键的时刻。之所以说它非常关键，从形势好的角度去看，连续10年中国粮食产量持续增产，农民收入也持续增长，去年的粮食总产量超过了6亿吨，用中国的度量衡来说，就是12039亿斤，比前年又增产了247亿斤，比11年前的2003年产量增加了3425亿斤。连续十年有这样的增产，确实非常不容易。

另一方面，农民的收入连续十年快速增长，去年农民人均纯收入达到8896元，比前年增加了979元，将近1000元，增长幅度扣除物价指数之后，达到了9.3%。统计局已经公布了，去年城镇人均可支配收入实际增长幅度是7%，所以农民收入增长幅度比城镇居民去年收入增长幅度高出2.3个百分点，这也是连续第四年农民收入的增长幅度快于城镇居民的收入增长幅度。所以，城乡居民之间的收入差距又有所缩小。前年收入差距是1：3.10，一个城镇居民的收入相当于3.1个农民的收入，去年比率进一步下降，降到1：3.03。中国历史上城乡居民收入差距最大的时候是2009年，那时候收入差距达到了1：3.33，经过四年的努力，去年降到1：3.03，当然差距还是较大，但是让大家看到了希望，只要政策好，只要经济增长保持一定的势头，农民的收入就还会继续增长。

[陈锡文]从这些角度来看，当然都是中国农业农村发展令人鼓舞的方面，但是存在的问题也不少。由于经济的快速增长，人民收入水平提高得比较快，所以对农产品的需求增长这几年明显快于农产品供给的增长。所以尽管国内丰收，但是进口还在增加，这是我们面临的一个问题。大家都知道，我们农业农村有这样的发展，除了各个方面的因素之外，其中一个很重要的因素就是采取了一系列强化土地使用的措施，比如说使用化肥、使用农药、使用薄膜等等，这方面使农产品在短期内能够得到比较快的增长，但是另一方面也对生态环境带来了破坏，造成了压力。所以持续保持农业发展的同时，如何加快农业发展方式的转变，让农业实现可持续发展，这也是我们面临的非常突出的问题。

[陈锡文]除了发展方面，我们要解决一系列的问题，更多的在体制方面。去年11月召开的中共十八届三中全会提出了全面改革的一系列任务，其中有很多是涉及到农村改革的。这次中央1号文件应该说也是对十八届三中全会提出的深化农村改革的一些要求作出了具体部署，比如价格形成机制的改革，比如补贴方式的改革，比如土地制度的改革，比如进一步构建新型农业经营体制，比如深化农村的金融体制改革，加快完善城乡一体化的体制机制，以及进一步完善农村社会管理机制等等。所以这次文件中，虽然篇幅不太长，但是涉及的改革政策和措施非常多。