北京控烟条例有望明年人代会审议

市十四届人大二次会议昨天听取了市人大常委会工作报告。市人大常委会主任杜德印表示，今年将审议7项法规草案，包括市民关注的控制吸烟条例、老年人权益保障条例、人口与计划生育条例修正案等。

北京晨报记者获悉，“控烟条例”有望明年上人代会上审议，这意味着，备受关注的“控烟条例”明年有望出台。此外，本市今年拟为“基本住房保障”立法，研究考虑保障房实施“共有产权”。而备受社会关注的房屋出租管理条例、养犬管理规定修订，也被纳入今年的拟立项论证法规。

控烟条例拟明年出台

办公区、餐馆、咖啡馆等公共场所烟雾缭绕，不仅有害健康，更给大气带来了污染。市人大常委会昨天所作的报告指出，今年将审议控制吸烟条例。

据市人大常委会法制办主任李小娟介绍，今年下半年有望对控烟条例进行一审。明年的人代会上，也有可能出现控烟条例的身影。

据了解，大气污染防治条例在今年的人代会上审议只是一个开端，未来，凡涉及到坚持和完善人民代表大会制度的问题、首都改革发展的重要问题、人民群众普遍关注的重点问题，都将通过人民代表大会来立法。

李小娟介绍说，明年的人代会审议什么法规还在考虑中，控烟条例有可能成为被审议内容。这意味着，控烟条例很可能成为继“大气条例”、“代表法”、“代表建议法”后再上“两会”审议的条例。

拟扩大控烟范围

目前，人大常委会已经对控烟条例进行了立项论证。李小娟透露，控烟条例将扩大了现有的控烟范围。或提出“带顶儿”的室内公共场所全部禁烟。

这意味着，包括电梯、走廊、地下通道、楼梯间、咖啡馆等公共区域，可能都要面临禁烟。同时，学校、医院、体育场等场所的禁烟范围可能扩至室外区域。

2011年，市人大常委会对控烟进行立法调研，并公开征求意见，网民中有9成赞同进一步扩大控烟范围。

当时的征求意见稿规定，将大幅提高对违法吸烟的处罚力度，相比现行条例处罚10元的规定，建议稿的最高罚款是现行标准的20倍，并提出了“公民禁烟场所吸烟且不听劝阻的，处以50元以上200元以下罚款。”

住房保障条例立项论证

据悉，市人大常委会今年还将对“基本住房保障条例”进行立项论证。在对基本住房保障条例进行立项论证的过程中，将会讨论“共有产权”的问题。

房价贵，主要是地贵，这是大家普遍的共识。“如果考虑到市民的居住权利，而不是土地的出让使用权，地由政府提供，政府和市民共同拥有产权，就形成了一种共有产权。”李小娟说，立法部门已经注意到外省市提出了“共有产权”的概念，立法过程中会进行研讨。

除基本住房保障条例外，房屋出租条例也将进入立项论证阶段。

单独二孩有望3月实施

今年立法项目还包括制定《北京市计划生育条例》的修订版。下个月，市人大常委会将对“单独二孩”进行二审，并计划表决通过。如果该法规修正案顺利获得表决通过，从2014年3月1日起，单独家庭生育第二个孩子就将合法。

晨报记者 邹乐