雾霾“元凶”在哪里？专家认为调整能源结构是关键

治理雾霾，国家、政府共同努力

早在去年底，环保部、发改委和财政部就联合发布了《重点区域大气污染防治“十二五”规划》，而今年趋于严重的雾霾天气更使得中国大气污染防控措施全面升级。

2013年６月，国务院常务会议部署了大气污染防治十条措施，从产业结构调整、淘汰落后产能、完善法律标准和区域联防等十个方面对大气治理作出要求。9月，国务院发布《大气污染防治行动计划》，要在未来5年投资2775亿美元治理空气污染。这个计划提出通过加快淘汰落后产能等手段，力争到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上。

面对雾霾，地方政府也正在打响一场场“呼吸保卫战”。其中北京、上海等城市，今年均实施了严格的“限污”措施；大气污染最为严重的河北省制定50条整治措施，并出台《大气污染防治行动计划实施方案》；环保部还与京津冀及周边地区签订大气防治目标责任书，立下大气污染防治“军令状”。

雾霾天气也让转变发展方式和调整能源结构变得更加迫切。去年11月，国家发改委副主任解振华表示，现在中国大气污染还比较严重，在解决空气污染和积极应对气候变化的问题上，中国采取了三方面措施，既节能、提高能源利用效率，主要是减少化石燃料的燃烧；发展可再生能源，它是零碳的能源，是清洁能源；增加森林碳汇，植树造林，这也有助于降尘。

解振华指出，应该说解决空气污染和积极应对气候变化，在很多政策措施上都是比较一致的，而且解决的问题大体上是同根同源。

中国能源网首席信息官韩晓平指出，对中国来说，我们现在要解决雾霾的问题，从根本上来说就是要调整能源结构。

“中国还有非常多的其他能源，比如说常用的天然气，我们有56万亿立方米，到今天还没有很好的投入资金，也没有很好的开发。另外，我们还有非常规的天然气，如煤层气、页岩气，甚至砂岩气。”韩晓平表示，这些到今天都是投入不足，投入不足的一个关键问题就是投资主体太少，只有一些公司在进行，其他的企业没有办法进入，进入以后技术各方面的配套都没有办法解决，所以我们必须让我们的力量进行重新整合，必须通过进一步全面深化的改革开放来解决这些问题。

“一个是能源结构国家要考虑，再一个就是工业布局，因为最后还要考虑公众有一个好的生活环境，所以从工业布局上也要考虑。这当然涉及到一方面要加强产业在防治污染方面能做到什么程度，再一个就是工业布局时要考虑外部环境的影响，比如说这个地区大气扩散能力不太好，那这个地方显然重污染企业等等之类的设置在这里就不合适，因此在具体布局的方面也需要考虑。”陈晓秋表示，整体来说还是从源头抓起可能是最有效的办法，后端的治理一个是投入的资源也比较多，再一个毕竟你是治理，效果就不见得比从源头根治的效果更好一些。