农工民主党北京市委：“失独养老”问题是国家责任

中新网北京1月17日电 (记者 尹力 杜燕)失独现象是中国社会人口老龄化的一个特殊问题。失独家庭不断增多，正成为一个亟待关注的社会问题。北京市政协十二届二次会议17日召开全体会议，中国农工民主党北京市委员会在大会发言中提到，“失独养老”问题是国家责任，北京需加快为失独家庭建立完善的养老保障制度。

该委员会介绍，“失独群体”是指其独生子女因疾病、车祸、犯罪、自杀、灾害等原因死亡，从而永远失去独生子女的父母、家庭，他们年龄多在50岁以上。一般情况下，由于年龄或其他原因，他们不能或不愿再生育、收养子女。

官方数据显示，截至2013年5月，北京市独生子女死亡家庭特别扶助人数共计8781人(40岁以上)。其中，60岁以上的有4496人，占比过半。

2013年，农工中央妇委会和农工北京妇委会针对失独问题进行专项研究。调查显示，北京大部分失独家庭在经济上处于弱势，这些父母多属于低收入群体，且离婚、丧偶者居多。他们在精神上多自我封闭，有的甚至躲进寺院。随着失独群体的整体年龄不断攀升，他们的健康问题也将逐渐凸显。

该委员会认为，中国全面推行计划生育政策后，虽在一定程度上降低了人口出生率，但也成为失独现象产生的最深层原因。此外，社会和自然风险的日益增加是潜在的失独原因。

该委员会表示，北京市失独群体面临的困境突出表现在医疗、紧急救助和死亡丧葬等方面；失独导致子女赡养功能缺失，损害了家庭的经济功能；部分失独家庭存在瓦解的隐患；失独者情感无法得到宣泄，容易导致心理问题。

委员会提出，失独问题的出现需要政府尽快完善计划生育实行后的养老政策，针对他们建立完善的养老保障制度，让其没有后顾之忧。

对此，委员会建议，相关部门应考虑到失独者的利益，完善社会化的医疗和养老机制；社会慈善机构应为失独家庭成立专项基金；政府应在各级社区组织建立关爱失独家庭的组织，组织培养专业人才对失独者开展心理辅导；为失独者提供更多能够自主选择参与的社会活动项目，鼓励他们追求个人的社会价值。

该委员会强调，北京应研讨改善“失独养老群体”生存状态的政策环境，应明确“失独养老”问题是国家责任，制定专项计划和倾斜政策，物质关怀与精神关怀并举。(完)