十面“霾”伏：北京拟立法治理大气污染

新华网北京１月１６日电（记者倪元锦）在空气重污染蓝色预警中，北京市第十四届人民代表大会第二次会议１６日隆重开幕，全力治理大气污染成为《政府工作报告》最为关注的内容之一，本次大会将对《北京市大气污染防治条例（草案修改稿）》进行审议，中国也期待在治理大气污染方面有更多国际合作。

北京市环境保护监测中心数据显示，１５日晚北京市周边地区ＰＭ２．５污染水平处于６级严重污染（最高级别），ＰＭ２．５小时浓度普遍超过４００微克／立方米；１６日１时，ＰＭ２．５突破５００微克／立方米而“爆表”。

冷空气，似乎已成雾霾“救命稻草”，也彰显治理短期难见成效的困局。北京市环保局提供的“２０１３年各月空气质量各级别天数”图谱显示，“重污染天”多发生在当年一季度。

“重灾区”北京必须积极行动。１６日，北京市市长王安顺在作《政府工作报告》时提出，２０１４年将基本消除五环路内燃煤锅炉，建成四大燃气热电中心，削减燃煤２６０万吨，退出污染企业３００家，基本淘汰黄标车，开展细颗粒物成因研究和减排关键技术攻关。

《北京市大气污染防治条例（草案修改稿）》也将在今年两会进行审议，这是北京市拟出台的首部大气污染防治法规，修改稿亮点之一是对主要大气污染物实行排放总量控制。

“这是针对北京现有污染源分布情况采取不同的治污措施。此前北京市大气污染防治主要依靠行政手段推动，并没有系统的总量控制制度。”北京市环保局法制处处长芦建茹说。

北京市人大代表、环境保护部环境规划院副院长兼总工程师王金南也曾透露，２０１３到２０１７年，“国家大气污染防治行动计划”投资估算合计约１．７５万亿元，工业企业污染治理、清洁能源替代、机动车污染防治位列前三，预计将净拉动ＧＤＰ增长近２万亿元，提供非农就业岗位逾２００万个。

此外，治理大气污染，国际合作大幕已悄然拉开。去年６月，环境保护部国际司、北京市环保局与芬兰技术创新局签署“美丽北京项目”三方工作计划，旨在支持和帮助北京对芬兰和国际先进的清洁技术进行研究和评估，识别出适用技术，支持北京治理大气污染。

去年１１月，由中国工程院和英国皇家工程院共同发起的“中英ＰＭ２．５与雾霾污染防治高端研讨会”也带来了“雾都”伦敦几十年的治理经验，依靠清洁开发技术、推动能源生产和能源消费革命获得共识。

北京市环保局副局长、新闻发言人方力说，至２０１７年北京市将投入近万亿元治理大气污染。“这是全社会所有投入的总和，其中政府投入为２０００亿元至３０００亿元。资金来源方面，北京是个开放的城市，将动员全社会之力，也欢迎国际先进技术和企业。”他说。