“不签字就抓人” 河北永年村民“外逃”躲征地事件调查

四大焦点问题待解

尽管根据通报，征地是为推进民生工程，但据记者调查，此事仍存在几个焦点问题不能回避。

焦点一：征地是否缺审批手续？

永年县承认部分土地指标并未获得审批。通报称，二院搬迁在２０１１年取得了部分土地指标。为了加快推进工作，在现有部分土地指标基础上，对其他土地，采取先土地流转，待土地指标批复后，再进行征用的方式。

河北省国土厅耕地保护处副处长赵坚说，市县没有征地权限，征地必须报省政府或国务院审批，获批后由当地政府实施征地。地方政府根据城市规划和土地利用总体规划确定所征土地用在何处。

焦点二：“以租代征”是否违法？

永年县委副书记张顺桥说，那三个村严格意义来说不能算征地。我们跟群众前协议说这里是要建医院和学校，现在先占地，先流转，等耕地指标到了以后，我们马上按政策给农民补偿到位。

赵坚说，本需要征的地，却通过租来用，这就是违法的“以租代征”。而且，土地流转必须保持土地农用，不能变成建设用地。

焦点三：为何警车救护车齐上阵？

据吕堤村村民介绍，征地期间，村里南北向的主路旁边停了几十辆警车和救护车。公安和卫生部门的人员入户征地。

赵坚说，征地是政府行为，由国土资源部门负责征地，不需要其他部门参与，不是征地给哪个部门哪个部门就参与。同时，国家明文严禁公安民警参与征地拆迁等非警务活动。

焦点四：信息是否不对称？

吕堤村村民说，他们并未看到相关告知合法征地手续，而只是被强制按手印。

赵坚说，总体来说，征地在群众中要有三大程序：告知、听证、确认。告知手续，会说清根据什么需要，要征多少地，地大概在什么位置，补偿标准，安置途径等内容；告知后，如果群众对征地的范围面积、补偿标准有异议，就需要组织听证；听证后如果都同意的话，就对所有权和承包经营权调查确认。

“失去土地，我们以后怎么生活啊？”

据介绍，按照国家征地政策，征地过程中，原则上有一户不同意，征地就得放缓。但实际操作中，似乎并非如此。

“失去土地，我们以后怎么生活啊？”当地农民普遍有此担忧。永年县是蔬菜大县，吕堤村村民主要栽种大蒜和芹菜。他们说，一亩地一年收一季芹菜和一季大蒜，能有２．５万元收入。占地给的补偿，一年还不到２０００元。

永年县委宣传部负责人在接受记者采访时表示，将暂缓征地，严格按照补偿标准，依法依规、耐心细致做好剩余户的征地工作，真正做到“一户群众不签字、项目绝对不开工”。决不允许采取强制手段，逼迫群众签字，发现有做法粗暴的，坚决依法依纪从严处理。