北京委员热议治堵 称机动车按特殊里程限行可行

▲去年9月17日傍晚，北京遭遇暴堵，东三环南北方向主辅路拥堵严重。 京华时报记者潘之望摄

两会之热点

为缓解交通拥堵，市政协委员、中国石化北京化工研究院高级工程师朱良建议，可在车辆上安装电子标签，记录机动车的行驶里程，按拥堵路段和高峰时段的行驶里程来限行。此外，可按家庭拥有车辆的数量征收道路拥堵费。

管

停车位

收费权：建议收归政府

朱良表示，道路停车收费权应收归政府，委托企业进行停车管理和收费。收费实行收支两条线，收到的停车费全部进入政府财政账户，按照政府购买服务的方式向停车管理企业支付服务费。扣除支付给企业的服务费之外，所有道路停车收费余额全部纳入政府财政收入，用于交通建设。

可在官方网站上统一公示所有道路停车收费数据，按照停车的时间和地点，任何人都可以查阅收费情况。即只要在网上输入停车位的统一编码、曾经停车的日期和时间，都可以显示出当时收费的金额。这样车主自己可以事后监督交纳的停车费是否进入财政账户。

监督权：雇人专职暗访

朱良还表示，要建立道路停车秩序监督员巡查制度。通过雇用专职监督员、聘请志愿者担任兼职监督员等形式，组建停车秩序监督员队伍。

可以由监督员对路段进行全天明察暗访，巡查时看到停车位上有车辆停放，就把停车位编码和时间记录下来。事后在官网上验证，如果这一停车位和时间确实收了费，证明停车管理到位；如果官网上查不到这笔收费，说明停车管理有问题。

当巡查出的问题较多时，政府就应对停车管理企业进行提醒、处罚，直至终止合同。对监督员巡查成绩予以一定奖励，通过巡查工作督促停车管理企业有效管理停车秩序。

收

拥堵费

按拥有车辆数征收拥堵费

朱良介绍，按照目前摇号政策，一年大概只有5%的人能中签，由于北京号牌资源有限，车牌已经成为极端稀缺的资源。机动车拥堵费是一个可以达到精细化设计管理的政策手段。

对于交通拥堵费，朱良提议设置阶梯累进费率，以调节机动车存量。可先制定较高的征收标准，再分别根据不同情况进行减免。这相当于对“背号”现象进行“征税”调节，挤出一部分存量，又可避免超越法律上的征税权限。按实际缴费标准从低到高，可分五种情况：

第一种情况夫妻双方名下只有一辆车的，实行最大幅度减免，即按最低标准缴费。例如，费率可为第二种情况基本费率的一半，甚至可以免费，以体现对家庭用户的照顾。

第二种情况一人名下只有一辆车的，实行较大幅度减免。这种情况的费率相当于基本费率。

第三种情况一人名下有两辆车的，对每辆车均实行小幅减免。例如，每辆车的费率可比基本费率高一倍，即两辆车的实际缴费相当于基本费率的4辆车。

第四种情况对一人名下有三辆车的情况，略有减免。例如，每辆车的费率可以是基本费率的3倍，即三辆车的实际缴费相当于基本费率的9辆车。

第五种情况对一人名下有至少四辆车的情况，不予减免，按最高限收取。例如，每辆车的费率可以是基本费率的5倍以上。

此外，朱良建议应设置尾气排放调节系数，以限制高排放车辆。在上述阶梯费率基础上，再根据机动车本身尾气排放情况设定调节系数。调节系数原则上与车辆排放污染物的强度成正比，排污越多，系数越高，对应所需缴纳的拥堵费就越高。

另外，对于车主放弃自己名下车牌的，可以将销号之前半年或一年之内征收的费用返还给车主，以鼓励车主将自己不需要的车牌资源交还给社会。