阿富汗不顾美反对执意释囚 阿美安全协议难达成

去年11月，阿富汗大支尔格会议，即大国民会议通过与美国签署《双边安全协议》，呼吁总统卡尔扎伊尽快签署这一协议，但后者无视大会建议，一再重申先前的立场：等到2014年4月总统选举后再行签署。关于卡尔扎伊拒绝签署协议的原因，分析人士指出，一方面，卡尔扎伊不希望成为历史上给外国士兵长久停留在阿富汗开绿灯的人，另一方面，卡尔扎伊最后将签署这一协议，但在签署前，他要得到在2014年的选举中起到作用的保证，以及对他和他的家人的安全承诺。阿富汗4月将举行总统大选，现任总统卡尔扎伊届满两任，按照宪法规定，他将不能参加选举。

根据双边安全协议草案，在2014年北约组织在阿富汗的行动结束以后，12000名美国军人将继续留在阿富汗，在严格条件的限制下执行军事任务。

美国驻阿富汗大使坎宁安本周表示，他不认为卡尔扎伊会在今年4月总统大选前签署这项协议。对于坎宁安的意见，美国国务院一位高级官员说，“如果该协议无法尽快达成，我们只得选择‘零驻军’，即在2014年底撤走全部军事人员。这不是我们寻求的未来，但随着时间的流逝，这种可能性正不断增强。”联合国驻阿援助使团副代表海瑟姆去年12月表示，阿富汗国内生产总值75%依靠国外援助，而美国是最大的援助国。一旦美国选择“零驻军”，阿国内不排除重陷内战的可能。

美军驻阿富汗最高指挥官邓福德9日给出了相反的表态，他说美国不会彻底离开阿富汗，2014年后美军和其他外国军队仍会留驻在这里。分析人士指出，美阿关系虽然近年来有恶化的趋势，但基本属于“斗而不破”的局面。由于两国在维护地区稳定上有共同利益，因此签署安全协议和释囚问题不会给美阿关系带来实质性影响，北约也不会轻易选择“零驻军”。