正风肃纪——以优良党风政风带动民风社风

干部离特权远了，离群众近了；机关里花架子少了，干实事多了；奢侈浪费少了，勤俭节约多了……2013年，党风政风有效转变，带动民风社风实质性好转，人民群众看到了实实在在、令人信服的作风建设成效。

踏石留印，抓铁有痕，不负党和人民重托。在落实中央八项规定精神、反对“四风”的作风建设实践中，各级纪检监察机关和广大纪检监察干部披坚执锐，强化执纪监督，针对不良作风积习甚深的问题，坚持由浅入深、由易到难、循序渐进，一个节点一个节点地抓，以务实的行动和严明的纪律，为新时期党的作风建设迅速展开、持续深入创造了条件，取得重大阶段性成果。

办案执纪，强化惩戒问责

黑龙江省副省级干部付晓光因私公款消费，大量饮酒并造成陪酒人员“一死一伤”严重后果，经中央纪委常委会研究并报中央批准，给予付晓光留党察看一年处分，由副省级降为正局级；交通运输部综合规划司司长孙国庆公款打高尔夫球、公款旅游，受到党内严重警告处分……2013年12月，中央纪委再次通报10起违反中央八项规定精神典型问题。这是一年以来的第四次通报，而且是直接点名通报，让违反八项规定者彻底“曝光”。

连续且力度不断加大的通报，彰显了中央在正风肃纪方面的决心，向全党全社会释放出言出必行、执纪必严的强烈信号，起到了强有力的警示震慑作用。习近平总书记对通报工作给予了充分肯定，指出“中央纪委从具体事入手，通过曝光负面典型加强案例教育的做法很好，要总结、完善、坚持。”

正风必须肃纪。中央纪委、监察部在贯彻执行中央八项规定精神的同时，高度重视对八项规定精神落实情况的监督检查。一年来，中央纪委直接查办、督办、转办违反八项规定精神的问题252件。其中，直接查办了付晓光等5起案件；督办了四川省凉山州委常委、州国资委党委书记公款大吃大喝，广东省烟草专卖局违规购买豪华车辆等140起案件，转办107起案件。

同时，中央纪委、监察部充分发挥领导机关作用，通过领导到基层调研座谈，建立约谈制度、月报制度，下发文件通知以及召开会议等多种形式，对全国开展中央八项规定落实情况监督检查工作提出明确要求，作出精心指导，敦促各级纪检监察机关认真做好执纪监督工作，加大监督查处力度，对顶风违纪的，露头就打、落地就抓——

中国建设银行湖北省分行党委副书记、副行长陈汉华等人违规公款宴请，受到党内警告处分，相关责任人受到党纪处分；陕西省白河县委书记违规借用越野车，受到党内警告处分，有关责任人受到追究；陕西省宁陕县副县长叶庆春等人违规办理审批手续公款出国旅游，受到撤销党内职务和行政撤职处分，相关责任人受到党政纪处分……只有“绝不例外”、没有“下不为例”的铁面执纪，提醒、敦促着广大党员干部做到令行禁止、切实纠正“四风”。

作风建设无小事。“吉林省公主岭市委书记违反规定工作日午餐饮酒，受到党内严重警告处分。”2013年7月第二次通报中披露的这一典型问题，在一些人眼中看来只是“细小的问题”。正是这样的细节，体现出中央在抓八项规定精神落实、坚决纠正“四风”方面的尺度越来越严，更加注意抓早抓小抓苗头。

截至2013年11月30日，全国共查处违反八项规定精神的问题计21149起，处理25855人，其中给予党纪政纪处分6247人，通过严肃查处和及时的通报曝光，提高了执纪监督的实效性、震慑力，在全社会营造了祛除歪风、力树正风的良好氛围。

抓住重要节点，弘扬良好风气

9月3日，中央纪委和中央党的群众路线教育实践活动领导小组联合下发通知，要求严格刹风整纪，过一个欢乐祥和、风清气正的中秋和国庆佳节。

10月31日，中央纪委发出《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》，要求各级党政机关、国有企事业单位和金融机构，严禁用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品。

11月21日，中央纪委下发《关于严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知》，要求各级党政机关、人民团体、国有企事业单位和金融机构，严禁用公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼。

一系列通知要求，是2013年8月下旬召开的中央纪委常委会会议精神的具体体现。会议明确提出，“纠正‘四风’必须抓住重要时间节点，一个阶段一个阶段地推进。”

重大节日，正是抓中央八项规定精神落实和反“四风”的重要节点。

坚决刹住节日期间公款送节礼、公款吃喝、公款旅游和奢侈浪费等不正之风！ 中央纪委、监察部以及各级纪检监察机关的态度坚决。以中秋和国庆节为例，9月13日，在相关通知下发后不久，中央纪委监察部网站就发布公告，欢迎群众举报中秋国庆期间违反通知规定的行为，并在网站醒目位置公开了举报电话、举报网址、举报信箱等。为了及时回应群众监督，中央纪委、监察部专门建立了对反映此类信访举报件的快速办理机制，要求限时编号、登记、分送，快速提出办理意见。

为了节日风清气正、人民群众欢乐祥和，各级纪检监察机关紧跟部署，严格落实。福建要求各级领导干部元旦春节期间上缴礼金，合计收到34万元；吉林、安徽、河南等地就中秋国庆期间公款送礼等问题专门组织暗访；河北、黑龙江、广东、海南、甘肃等地对严禁公款送贺年卡问题提出进一步要求，加大对节日期间违反中央八项规定和“四风”问题的监督和查处力度……

一系列有效措施和有力行动，使节日期间不正之风得到有效遏制，促使党风政风有效转变，推动社风民风实质性好转，奢靡度假在减少，理性消费在回归，廉洁节俭的过节理念正在形成。

久久为功，在坚持中巩固深化

作风问题具有顽固性和反复性，抓一抓有好转，松一松就反弹。能不能将落实中央八项规定精神、纠正“四风”长期坚持下去，不断取得新进展、新成效，这是一个关乎取信于民还是失信于民的重大问题，也是一场现实而严肃的考验。

对此，党的十八届三中全会所作的《决定》，结合中央八项规定的落实情况，明确提出要健全改进作风常态化制度。展现了党中央狠抓作风建设、巩固转变作风成果的坚定决心，对人民群众期盼优良党风政风长期保持下去的呼声进行了积极回应。

对此，中央纪委也有着清醒的认识、深刻的思考。中央纪委常委会强调，落实中央八项规定精神、纠正“四风”是长期、艰巨的任务，要深刻理解深化与坚持的辩证关系，不坚持不足以深化，不深化也无以坚持。要不断巩固落实中央八项规定成果，反对“四风”，推动广大党员干部把中央八项规定精神内化于心、外化于行。

坚持，就是认认真真抓，持之以恒抓，咬牙做下去，始终保持严格执纪、严肃问责的高压态势，使作风建设得到长久坚持、持续改进。

各地区在落实中央八项规定精神，狠刹“四风”问题上，积极探索建立监督检查长效机制，以制度保障监督检查工作的持之以恒。湖北省在省、市、县三级均成立了由党委、政府办公机构和纪委等单位组成的明察暗访工作专班，并在全国率先制定了监督检查办法；贵州省部分市州建立了“一月一重点、一月一主题”和“月督查、月报告、月通报、月整改、月回访”的督查工作机制等。各级纪检监察机关把经常性检查监督和有针对性的抽查结合起来，采取全面检查、明察暗访、专项检查等多种方式，持续加大监督检查力度，不断增强督查实效。

深化，要求在抓好日常监管的同时，向更深的层次去着眼、去发展，从而激发出抓作风、改作风、转作风的恒久自觉和持久动力。特别是要靠常态化的教育来消除滋生“四风”的思想和文化根源，靠制度机制的完善来堵塞滋生“四风”的漏洞，靠改革的办法去铲除滋生“四风”的土壤和条件。

在这方面，各级各地都在积极进行探索。中央出台了《党政机关厉行节约反对浪费条例》，中央纪委正在抓紧研究制定违反八项规定行为适用纪律处分条例的解释，以进一步明确纪律要求，让作风改进有规可循；上海市通过积极推行公务卡等制度，大力推进“三公”经费支出情况的公开透明等举措，简化公务活动安排，从源头上防止奢侈浪费现象的发生；河北省积极探索、努力构建作风状况评价机制，建立健全部门（单位）领导干部对口联系群众、领导干部接访、社会民意调查等一系列制度，用制度约束及敦促干部改进作风，真正沉下去、接地气、切实为群众解决实际问题。

2013年的显著成效，为2014年的持续奋进奠定了良好基础。接下来，纪检监察机关仍将坚定履职，进一步加强对落实中央八项规定、反对“四风”问题的监督检查，积极推动中国这场深刻的风气变革，努力为实现“两个一百年”的奋斗目标凝聚磅礴正能量。