韩美将谈驻韩美军防卫费分摊问题 美立场或强硬

韩国和美国2009年就驻韩美军开支问题签署的《防卫费分担特别协定》于2013年年底到期，而双方从2013年下半年起展开的新协定谈判却迟迟未能取得共识。本周，两国将再次把防卫费分摊问题摆上桌面。而从当前来看，双方的价格心理底线相差500亿韩元。

由于韩美双方2009年签订的第八次《防卫费分担特别协定》已经在2013年年底到期，新年伊始，驻韩美军产生的开销还没有一份双方认可的协定来保障。因此，韩美之间确实需要尽早就这一问题达成一致。不过从去年7月开始，双方已经就新的协定问题进行了九轮磋商，原本计划在10月达成新协定的进度也一直被延后。据韩国媒体报道，目前双方的分歧集中在2014年韩方分担额的问题上。美国方面要求今年韩国至少承担9500亿韩元(约合人民币55亿元)的防卫费。这一规模比去年由韩方承担的8695亿韩元高出近一成。而韩国方面则认为比较合理的分担额是9000亿韩元，增加部分是基于对物价上涨的考虑。

对于谈判前景，由于美国将在2014财年面临强制减少520亿美元国防预算的局面，因此在新的韩美防卫费分摊协定问题上，谈判立场必然会更加强硬。而韩国政府也已经向美方表达，大幅提升分担费用很难获得国会通过。因此本周可能成为“最后一轮”的谈判，达成一致的难度确实很大。

本次韩美防卫费分担问题的谈判的分歧很明显。首先，最重要的就是防卫费分摊额。据了解，去年7月双方启动谈判的时候，美国方面最初要求韩国方面承担超过1万亿韩元的防卫费。而随后则降低到9500亿韩元。其次，防卫费分担比例也是分歧之一，美方希望今后韩国方面承担驻韩美军全部开支的50%以上，而韩国方面则坚持维持在当前40%左右的水平。第三，对于防卫费的用途，双方也曾存在分歧，美方要求将部分防卫费资金用于驻韩美军基地的搬迁，而韩方则对此持反对立场。

不过，由于韩国是美国“亚太再平衡”战略的重要组成部分，美国总统奥巴马也曾经表示，美国军费削减不会影响美军在亚太地区的部署，因此，美国方面需要尽快完成谈判。另一方面，韩国在去年向美方提出再次延迟战时作战指挥权移交。为实现这个目的，在防卫费分摊问题上也存在做出一定的让步的可能。加上在此前的谈判当中，韩美双方已经取得了一定的进展。因此，在本轮谈判中，双方缩小分歧达成一致的可能性还是存在的。1月5日，韩国外长尹炳世启程访美，将于美国当地时间7日与美国国务卿克里举行会谈，两国外交主管会谈的成果也必然会影响到谈判的进展。

(记者 陈濛)