2014三重挑战考验非洲：恐怖主义持续滋生发展

非洲撒哈拉以南地区2014开年喜忧兼具。从尼日利亚到南非，从塞内加尔到乌干达，大部分国家在平静中喜迎新年，为实现繁荣共同努力成为贺年的重要主题。然而，从索马里到中非，从南苏丹到刚果(金)，或乱局依旧，或变况陡生，街头的横尸、墙上的弹孔、难民营里的哭声，令人对这些国家的安全状况深深忧虑。

开年的情况或许会成为非洲撒哈拉以南地区2014全年安全形势的预演：大部分国家在稳定和平中向前发展，少数国家难以走出长期动荡的泥潭，个别国家可能突发重大流血事件。在新的一年里，该地区或许要过“三道关”。

一是恐怖主义在该地区滋生发展，有可能演变成长期依附在非洲土壤上的“毒瘤”。2011年西亚北非发生动荡以来，恐怖势力加速向撒哈拉以南非洲渗透，马里的“伊斯兰马格里布基地组织”、尼日利亚的“博科圣地”等恐怖势力不仅在西非连续作案，而且同东非的索马里青年党等反政府武装的勾结日益紧密。

2013年9月，肯尼亚首都内罗毕一购物中心遭遇恐怖袭击，造成67人死亡，震惊全球。据英国皇家三军研究所分析，从西非至北非再到东非，非洲可能正在形成一条“不稳定之弧”。恐怖势力一旦真正合流，危及的也不仅是非洲地区的和平。

二是非洲撒哈拉以南地区少数国家长期动荡，外溢影响日益严重，相当一部分国家内部治理还比较薄弱，治安形势难言乐观。

南苏丹、中非等国的动荡形势带来的难民潮给周边形成较大安全压力。联合国数据显示，南苏丹去年12月中旬爆发的冲突已导致19万人逃离家园；发生混乱的中非共和国至今已有近7万人逃往邻国避祸，给刚果(布)等国的边境管理和治安带来不小压力。

东非的一些地方有可能成为阿富汗等“金新月”国家的毒品中转站。联合国毒品和犯罪问题办公室报告显示，2009年以来，在非洲尤其东非，海洛因缉获量几乎翻了10倍。非盟官员称，更加令人担忧的是，毒品犯罪与恐怖主义的勾结日益明显，恐毒结合亟需有效打击。

三是今年非洲撒哈拉以南地区经济发生较大波动的可能性在增加，及时构筑金融“防火墙”以及加速经济结构调整是该地区多国的当务之急。

近年来，撒哈拉以南地区经济保持向好，2013年非洲国家人均国内生产总值有望突破1000美元，中产阶级人数不断扩大，为地区和平稳定提供了重要“压舱石”。然而在经济增长的情况下，该地区经济结构单一，较依赖资源出口和外来投资的弊病并无显著改观。

非洲媒体日前预测，随着美联储可能于2014年逐渐退出量化宽松，国际资本在撒哈拉以南地区可能将从流入变为流出，全球油气市场供需关系变化以及中东局势缓和将导致油气价格下跌。这些新变化很可能使南非、尼日利亚、安哥拉等众多非洲“经济明星”陷入货币贬值、外汇储备缩水的窘境。

虽然挑战众多，但人们还是应该对非洲撒哈拉以南地区的安全形势抱有信心。毕竟近年来，该地区经受住了多重考验，显示出稳定发展的良好走向，“非洲复兴”的梦想在逐步实现。撒哈拉以南地区发展的决心和智慧不可小视，人们有理由期待，这一地区在新的一年里不会让人失望。(记者韩冰)