一周车事:北京购法院拍卖车无需指标 天津限购

编者按：每一个中国人都有一个汽车梦，中国已经是车轮上高速增长的国家。然而，拥堵与限购、出口与内销、竞争与合作、并购与整合、人事与变局，在全球汽车消费互动度越来越紧密的趋势下，已如燃眉之急，摆在中国汽车工业、产业和行业的案头。中新网汽车频道紧跟车企新动态，管窥国人车梦，报道车未来。

中新网1月4日电(汽车频道刘博)让天津百姓揪心的限购政策细则终于公布，不过摇号的指标相比北京是少很多，同时公布了拍卖指标底价为1万。指着通过法律抵押“出售”购车指标在天津是行不通，除非竞拍者必须也有指标。细则中有指出的夫妻间允许“过户”或许为天津地区的离婚率做点贡献。不过天津的机动车被盗指标可以保留，还可以购新车。

北京此前竞拍法院机动车需购车指标，让很多法院的拍卖车流派，官司打赢了也难索赔。不过今年1月1日开始，北京参与竞拍法院拍卖的机动车市民只需有摇号资格即可，无需指标即可竞拍带有指标的机动车，这是用车刚需者的福音。

开车堵、公交挤，拼个车还被抓，还被认定为非法运营被罚9000元，为了缓解拥堵鼓励拼车减少空载率，而拼车又被罚，此前曾有市民遇到这样的情况。不过元旦开始，北京出台专门的拼车“《意见》”区分了“拼车”和“非法运营”，有拼车需求的市民不妨仔细阅读，合理规避风险同时，也保障合法权益，为大家出行带来便利。

1月3日 法制晚报北京出台新规：购买法院拍卖车无需购车指标

根据新规，2014年1月1日起，凡满足住所地在本市、名下没有本市登记的小客车、拥有驾照三项条件的本市户籍人员、持有《北京市工作居住证》的非本市户籍人员、持有本市暂住证且近5年(含)连续在本市缴纳社会保险和个人所得税的非本市户籍人员等，可以通过司法拍卖会竞拍车辆，而无须购车指标。

法官预测，由于“摇号难”，用车“刚需”将涌入司法拍卖会，未来将出现“竞拍热”。

但《法制晚报》从拍卖公司和各法院了解到，由于北京市高级法院还没针对北京市政府部门出台的新规，制定出法院的细则，目前“涉及北京车牌的车辆拍卖已经暂停”，待细则出台后才开始组织车辆拍卖。

《北京市小客车数量调控暂行规定》实施细则(2013年修订)，自2014年1月1日起施行。新规中，首次专门对司法拍卖车辆作出明确规定。

根据新规第33条第3款，“因本市法院司法拍卖本市号牌小客车发生所有权转移的，竞买人须符合小客车配置指标申请条件，竞拍成功后买受人持市高级人民法院和指标管理机构共同出具的相关证明文件，到公安机关交通管理部门办理转移登记手续”。

对此，大兴法院执行三庭庭长张守国解读称：“2012年初施行的实施细则，要求购买法院委托拍卖车辆的人，也必须拥有购车指标。而此次，竞买人只需要‘符合小客车配置指标申请条件’就行了。”

根据新规第9条，凡满足住所地在本市、名下没有本市登记的小客车、拥有驾照三项条件的本市户籍人员、持有有效《北京市工作居住证》的非本市户籍人员、持有本市有效暂住证且近5年(含)连续在本市缴纳社会保险和个人所得税的非本市户籍人员、驻京部队现役军人和现役武警和持有有效身份证件并在京居住1年以上的港澳台居民、华侨及外籍人员，即为“符合小客车配置指标申请条件”的人，可以通过司法拍卖的形式无指标购车。

法官预测

“刚需”涌入拍卖车价格走高

多家法院的执行庭庭长认为，此次将出现“竞拍热”，缓解法院“执行难”的困境。法院委托拍卖车成为“摇号”之外的另一条合法获得购车资格的途径，大量“久摇不中”的“刚需”将涌入司法拍卖会现场。

法官认为，京牌小客车车牌的“价值”将远远超过车辆本身的价值，竞拍车辆的实质是竞拍号牌，京牌小客车的成交价将一路上扬。

法官预测，今年以来，车辆竞拍价将达到车辆自身价值的5倍以上。“2011年那会儿，就出现过一辆评估价8700元的旧奥拓被十多人抢，拍出52000元‘天价’的情况。”大兴法院一执行法官表示。

为保车牌“老赖”还款率大增

朝阳法院一执行庭负责人认为，法院暂扣的被执行人车辆大量积压情况也将借此机会得到缓解。

同时，车辆被扣后，“老赖”的案款执行率也会增强，“现在北京车牌花钱都买不来，谁也不愿意为了一笔不大的金额丢了车。”

法官们认为，新规能实现多方共赢。“买车的，有了号牌高兴；被欠钱的，拿到了执行款高兴；欠人钱的，还上债不再揪心了高兴；我们法官把案子结了，也高兴！”大兴法院红星法庭庭长田桂清说，新规为民事审判的“案结事了”客观上帮了忙。

但根据新规，“因法院判决、裁定、调解发生小客车所有权转移，申请在本市办理小客车转移登记时，现机动车所有人需提交已取得的北京市小客车指标证明文件”。张守国解释说，这样做的目的，主要是为了防止有人通过虚假诉讼规避摇号、买卖车辆。

北京法院网上，登载了近期的法院委托拍卖公告。注意到，2014年1月5日之前没有拍卖会，1月5日之后的拍卖会，共有30余场，但涉及京牌小客车的，只有原定于1月6日和1月7日的3场，待拍卖的有4辆车，分别为福田、富康、松花江、天籁4种车型。

根据拍卖公告上的联系方式向3家拍卖公司进行询问，拍卖公司工作人员均表示“涉及北京车牌的车辆拍卖已经暂停”。

今天上午，北京汇金拍卖有限公司的工作人员向《法制晚报》解释了原因：“具体怎么拍，北京市高级法院还没出细则。再等等吧，1月中旬可能就出来。”

朝阳法院、大兴法院和昌平法院等多家法院的执行庭法官也告诉《法制晚报》，由于北京市高级法院还没针对《北京市小客车数量调控暂行规定》实施细则(2013年修订)出法院的细则，目前各基层法院都在等待。等到细则出台后，再组织车辆拍卖活动。

日前，采访了多家法院的执行庭庭长，了解了北京实施购车指标规定后，涉及司法领域的种种变化。

2010年12月24日北京实施购车摇号，当时规定“因法院判决、裁定及个人因婚姻、继承发生财产转移的已注册登记的小客车不适用本细则”，即车辆所有权转移，不需要购车指标。

但之后便问题频出，媒体曝出“中介联合4S店人员、异地法院工作人员，利用虚假诉讼规避摇号，违规过户车牌”的新闻。

为防止此类现象发生，2011年12月30日，北京市有关部门对规定进行了修订，“因法院判决、裁定、调解小客车所有权转移，申请在本市办理小客车转移登记或由外省(区、市)转入本市时，现机动车所有人需提交已取得的北京市小客车指标证明文件”。

它从2012年1月1日开始实施，也带来了新的问题。

据丰台法院调研，2010年12月23日至2011年12月31日，该院拍卖车共25辆，成交22辆，全为京牌小客车，且拍卖价很高，往往能翻一番，有利于案件执行。

但2012年1月1日规定修订后，1月5日丰台法院组织拍卖的13辆车，只成交了1辆，流拍12辆。车辆两次流拍后，申请执行人如果也无购车指标，则只能眼睁睁看着车回到被执行人名下，继续使用。

从多家法院执行庭了解到，从2012年开始，法院委托拍卖的车辆的流拍率大幅提高。

大兴法院执行三庭庭长张守国表示，参与竞拍的人基本都是为了规避“摇号”，说白了是为了得到车牌而买车。规定修订后，购买拍卖车的热情自然大降。

密云法院执行法官也认为，由于摇号不易，有购车指标的人基本都会考虑买新车，不会竞拍这些可能需要修理的旧车。

据知情人透露，正是基于出现的种种问题，北京市政府部门才再次对规则进行修订。

　　1月2日 人民日报北京“拼车”出行可合理分摊费用

北京市交通委发布《关于小客车合乘出行的意见》，规范小客车合乘行为。根据《意见》，市民签协议拼车将不会被认定为非法运营的“黑车”，同时可以合理分摊费用。

“拼车”是否会滋生“黑车”生长空间？费用应该如何计算？发生事故又该如何界定责任？本报记者就人们关心的问题进行了采访。

禁止临时随意合乘摊算相关费用

据了解，北京近日出台的《关于小客车合乘出行的意见》是国内首个小客车“拼车”指导意见。

北京市交通委表示，《意见》的出台是为清洁空气、节约能源、缓解交通拥堵、方便百姓出行，规范小客车合乘行为，保护合乘参与人的合法权益。

如何界定“合乘”？《意见》明确指出，小客车合乘是指出行线路相同的人共同搭乘其中一人小客车的出行方式。按照是否分摊费用，“合乘”可分为公益型合乘和互助型合乘；按照合乘方式，可以分为上下班通勤的长期合乘和节假日返乡、旅游的长途合乘。其中互助型合乘各方当事人可以合理分摊里程消耗的油、气、电费用和高速公路通行费用。

北京市交通委表示，小客车合乘应当遵循公益合乘优先、民间互助自愿、维护合法权益、规范合乘行为、严禁非法运营的基本原则，促进其健康发展。提倡合乘各方通过签订合乘协议的方式明确出行线路、乘车地点、安全责任、费用分摊等各自权利义务，并在合乘前进行信息核实，确保行车规范和安全。

《意见》特别提到，禁止临时随意合乘摊算相关费用，禁止合乘当事人发布虚假信息，禁止合乘当事人签订虚假阴阳合同；对存在上述行为、以合乘名义开展非法运营的由有关部门依法查处。

市民为拼车叫好，但也有担心

“拼车”指导意见一出，不少网友在微博上“点赞”。“以后限号我可以拼车了”“同一个社区大家可以一起拼车，又节省成本又方便，何乐而不为呢”……这些留言代表了一些市民对合乘出行的看法。

住在天通苑的北京市民古先生说，他很乐意参与拼车。“北京冬天太冷，夏天很热，地铁又挤，要是能拼车上班还是很好的。”古先生说。不过，他认为，拼车费用具体怎么计算，以及万一出了事故责任如何认定等问题还需要具体的解决方案。“也许可以一起买保险。”古先生提议。

尚未拥有私家车的市民小陆赞成拼车，但也表示了自己的担忧，“我曾有同事选择过合乘，可是发生了事故，处理起来就很麻烦。”她说，“假如我要拼车，那也一定要和熟人拼，并且在拼车之前用协议的方式把权利义务写清楚。”

每天开车上下班的市民小周认为拼车节省了社会资源，而且会减轻自己的经济负担，但他表示不会选择用自己的车拼车：“不出事，一切都好。但是一旦出事，即使是小事故，也会给自己增添烦恼。”

北京交通发展研究中心主任郭继孚介绍说，目前北京小客车的载客率约在1.3人，“小客车一般有5个座位，1.3人的低载客率肯定会带来能源和资源的浪费。”在他看来，合乘出行值得鼓励，但拼车合法后出现的种种难题也不容忽视。他说，“黑车”管理执法取证难、法律规定不明确等问题都可能成为影响“拼车”发展的因素。

《意见》中“禁止临时随意合乘摊算相关费用”的规定，被认为是专门针对“黑车”而制定。

对如何界定“临时随意合乘”的问题，顺风车公益组织发起人王永表示，相对于上下班通勤的长期合乘而言，其他时间随意合乘就有可能违法。至于如何区别合法拼车和黑车，他提出了三个标准：“一是看价格，黑车是以营利为目的，拼车是承担基础费用；二是看时间，通勤类的拼车一般发生在早晚高峰期，其他时间的拼车就需要警惕；三就是看乘客是否有合乘协议书。”

据了解，临时在车站、地铁站等人流密集的地方出现并拉活儿，收费高于出租车费用，并且乘客和车主并不认识的情况，可初步判定为“黑车”。经取证后，交通执法人员会对黑车处以相应罚款。

专家建议：慎选拼友、签订协议

《意见》明确，上下班通勤合乘和节假日返乡、旅游合乘各方当事人，可以合理分摊合乘里程消耗的油、气、电费用和高速公路通行费用。那么，如何分摊费用才算“合理”呢？

王永说，“经过测算，一般来讲小客车的出行成本约为同样里程出租车费用的一半，因此，乘客可根据总成本按人头来算。”

拼车时发生交通事故，车主是否承担责任也是此前一直被“拼车族”关注的问题。对此，王永表示，“根据道路交通法规，如果车主违反交通规则，肯定由他来承担全部责任。如果车主没有责任，例如追尾，那就是后车的车主承担责任。”他呼吁，拼车一族购买相关保险。

目前，有警察为拼车族提供了关于风险防范的建议：首先要谨慎选择拼友，并且在拼车前仔细检查车况，查验并记录车辆已有的保险情况；其次，要提前签订书面协议，明确车主和搭车人的权利义务关系，对旅途过程中可能出现的问题做出约定。此外，还要注意搜集证据。

　　1月1日 中新网天津今起实施摇号和拍卖购车政策 拍卖底价1万元

今天，天津市交通港口局和天津市公安局联合发布的《天津市小客车总量调控管理办法(试行)》(以下简称“办法”)生效，标志着天津正式实施摇号和竞价购车政策。

记者了解到，今年天津市小客车指标增加10万个，按月分配。同时买新能源车也需摇号，全年新能源车指标1万个，竞价(即拍卖)指标4万个，不过竞价者需缴纳2000元保证金，每个竞价指标设保留价1万元，不设最高限价。

《办法》中规定，天津市本市机关、事业单位一律不再新增公务用车指标，更新小客车应当按照规定申请办理更新指标。社会团体、企业及其他组织和个人新增、更新小客车应当申请小客车指标。

增量指标以12个月为一个配置周期。每个周期配置额度为10万个，按月分配，不得跨周期配置。增量指标按照1∶5∶4的比例配置，即：每个配置周期内，以摇号方式配置新能源车增量指标为1万个，以摇号方式配置的普通车增量指标为5万个，以竞价方式配置的普通车增量指标为4万个。其中，单位增量指标占配置额度的12%，个人增量指标占配置额度的88%。

《办法》中指出，个人只能获取一个申请编码，单位可依据纳税额度获取不同的申请编码数量，但是一个申请编码只能选择一种指标配置方式。单位和个人申请退出增量指标配置的，应当在增量指标配置当月20日之前提出。需要改变申请类型或者配置方式的，应当退出原申请后重新提出申请。每月9日之后提出的申请，纳入次月指标配置。

《办法》中规定，拥有申请指标资格须是本市户籍人员、。驻津部队(含武装警察部队)现役军人、或者持有效身份证明并在本市连续居住两年以上，且每年累计居住9个月以上的港澳台地区居民、华侨和外国人以及持有效本市居住证或者暂住证，并在本市连续两个年度以上缴纳(不含补缴)社会保险的非本市户籍人员。

参加指标申请需已取得有效机动车驾驶证，名下没有在本市登记的小客车或者名下小客车在本市均登记为强制注销、未持有有效的小客车指标或者不具有更新指标申领资格。两年内如有逾期未使用以摇号方式取得增量指标的不得参加。

《办法》中指出竞价机构应当在每月18日之前发布增量指标竞价公告。公告应当包括投放指标数量、竞价时间、报价和缴款方式以及其他有关事项等内容。　　申请参加竞价的单位和个人，应当按照竞价公告规定的时间、方式和要求参与竞价，并在提出申请后，按照竞价公告规定的时间、方式和要求，以每个申请编码2000元的标准缴付竞价保证金。每个竞价指标设保留价1万元，不设最高限价。

《办法》中介绍，竞价采取网上报价方式进行，遵循价格优先、时间优先的成交原则。当次增量指标投放数量内，按照竞买人的最终有效报价金额由高到低依次成交；最终有效报价金额相同的，按照报价时间先后顺序依次成交。竞买人报价金额和时间以竞价系统记录为准。竞价公告规定的竞价时间截止后，竞价机构应当按照竞价成交原则计算出竞价成交结果，及时向买受人公布竞价成交结果，并由公证机构依法予以公证。

买受人竞价成交后应当在竞价公告规定时间内缴清竞价成交相关款项。竞价机构应当按照竞价公告规定的方式和时间向竞买人全额退回竞价保证金本息。买受人未按照竞价公告规定缴清竞价成交相关款项的，竞价保证金本息不予退还，全额缴入市本级财政，专项用于城市公共交通事业支出。

《办法》中提到，单位和个人名下在本市正常登记的小客车被盗抢，公安机关立案满12个月仍未追回，并已在公安机关车辆管理系统登记被盗抢状态，可在此后6个月内直接申领其他指标。指标有效期为6个月且不得转让。单位和个人应当在指标有效期内使用指标。逾期未使用的，视为放弃指标。

按照《办法》规定，个人名下有两辆以上小客车的，只有一辆可以直接取得更新指标。其他需要更新的小客车须通过竞价方式取得更新指标。例如，如果自己需要置换新车只能有一台车可以置换，另一辆车置换新车需要通过竞价获取指标

　　12月31日 中新网今年国内汽车召回423万辆 上汽通用130万辆占三成

截止到12月30日，国家质量监督检验检疫总局(以下简称“国家质检总局”)共发布85条汽车(乘用车)召回通告，今年中国内地各品牌汽车累计召回4233537辆。其中通用(包含雪佛兰、别克、凯迪拉克等)、大众(包含奥迪、斯柯达等)和本田(包含讴歌)召回车数量居前三。年底上海通用发布的雪佛兰和别克的召回公告让通用品牌召回数量飙升至榜首。

从发布召回信息来看，大众发布(包括奥迪、保时捷、兰博基尼、宾利)14条最多，并且大多数召回均与大众的双离合变速箱有关。

单车型召回数量最多的是上汽通用别克凯越、本田CR-V、和雪佛兰新赛欧，分别是1218163辆、408069辆和243297辆。别克凯越和雪佛兰新赛欧是因为供油泵存在隐患问题召回，而本田CR-V是因为前减震器活塞杆存安全隐患问题召回。其中别克凯越召回所涉及的生产日期范围最大，即从2006年至2012年所生产的该车型。同时通用今年总共召回超130万辆，占今年汽车召回总数的30%

东南菱悦V3因手刹线问题召回171093辆，加上此前召回的6335辆，成为今年唯一进入召回数量排名前十的自主品牌。

长安福特翼虎和东南菱悦V3由于召回数量大和备件供应问题，是仅有的2个将开始召回时间推迟2个月以上的车型。公告显示这两个车型的开始召回时间均在2014年2月以后。

从国家质检总局公布的召回公告来看，召回的主要问题原因集中在发动机、悬挂/制动系统、传动系统和电子电器，这些缺陷很可能会造成大的人身伤害和财产损失。

根据我国《缺陷汽车产品召回管理规定》的相关条款，汽车召回是指按照《规定》要求的程序，由制造商选择修理、更换、收回等方式消除其产品可能引起人身伤害、财产损失的缺陷过程。从国内外的召回案例来看，汽车召回几乎都是通过免费修理或换件的方式解决缺陷问题的。

所有召回都要通过官方网站和公共媒体对外发布，制造商还要通过电话、邮件等多种方式通知车主。因此车主需要要在汽车经销商或制造商那里登记真实有效的联系方式。如果您发现有相关车型的召回但却没有接到厂家通知，可以主动联系制造商和当地经销商，咨询您的车辆是否在召回范围内。在给他们打电话之前，应将机动车行驶证放在手边，对方可能需要您提供车辆识别代码(VIN)和发动机号等信息

　　12月30日 中新网广汽本田凌派油箱异响用户担心 厂家称不影响安全

近期，有媒体报道刚上市半年的广汽本田凌派旗下车型多存在油箱异响问题，有车主担心油箱异响频发存在安全隐患。近日，广汽本田客服答复中新网汽车频道表示，该异响并非设计缺陷，不会影响到车辆的使用和安全。中消协则提醒消费者，出现异响后可以联系当地的消协，求助相关专家来进行车内的异响鉴定和判断，如果属于车辆缺陷可以通过三包规定申诉。

近日，有媒体报道称，上市不到半年的广汽本田凌派频频被车主投诉存在油箱异响，并且所有配置均有出现。消费者希望厂商能解决该问题或予以退车，但经销商和厂商均以异响属于正常现象为由不予以解决。有专家表示，厂家可能在设计时根本没有考虑噪音问题，而这或许也和油箱的材质有关。

上海的广汽本田凌派车主张先生接受中新网汽车频道采访介绍到，其车在8月份购买后行驶了1000公里便发现有异响的声音，张先生因担心异响可能会造成安全隐患，先后找了购车的广汽松江4S店和广汽本田厂家数次，但均被告知正常没有安全隐患。张先生现在只想厂商能出个解决方案，把异响的问题解决掉。

中新网汽车频道针对张先生的问题致电上海广本松江4S店，4S店负责维修保养的客服表示油箱异响问题属于正常，针对多数消费者遇到的这个问题，厂家也出过相关文件，证明油箱异响不会对汽车行车造成影响，也不会有安全隐患。同时，客服表示目前厂家也没有针对该异响的解决方案。

就此问题，中新网汽车频道致电广汽本田客服，客服表示凌派油箱异响问题确实普遍存在，这是因为凌派在设计时为了保证车内乘坐空间，采用的是中置汽油箱，位置较为靠前，所以当行车过程容易听到油箱内汽油由于惯性撞击油箱壁的声音。客服称该异响并非设计缺陷，不会影响到车辆的使用和安全。客服还表示，如果车主需要解决方案，厂家技术部门愿意跟进协助解决。

中国消费者协会投诉部主任邱建国接受中新网汽车频道采访时表示，建议消费者去当地的消协投诉，求助相关专家来进行车内的异响鉴定和判断，异响是否属于正常范围，和对行车安全是否构成威胁。如果属于车辆缺陷可以利用三包规定申诉。

据了解，今年6月26日上市的广汽本田凌派共有四款不同配置的车型，而四款车型均出现油箱异响问题。某汽车质量网在针对该问题的投诉页中引用广汽本田的答复称，异响是因为凌派采用的是中置汽油箱，位置较为靠前，所以当行车过程中出现晃动(尤其踩刹车)的时候，车内乘客就会听到油箱内汽油撞击油箱壁的声音。这种情况应该不会影响到发动机或变速箱的正常使用。

清华大学汽车技术研究院院长宋健此前在接受《证券日报》采访时认为，厂家可能在设计时，根本没有考虑到这个问题，没有想到会产生噪音的问题，这或许跟油箱的材质也有关系，若噪声超过了限值，厂商就需要解决问题。