审计署：政府性债务管理存债务增长较快等四问题

中新网12月30日电 据审计署网站消息，审计署今日公布的数据显示，截至2013年6月底，全国各级政府负有偿还责任的债务206988.65亿元。其中，政府性债务管理中主要存在地方政府负有偿还责任的债务增长较快等四方面的问题。

——地方政府负有偿还责任的债务增长较快。据了解，截至2013 年6月底，省市县三级政府负有偿还责任的债务余额105 789.05 亿元，比2010 年底增加38 679.54 亿元，年均增19.97%。其中：省级、市级、县级年均分别增长14.41%、17.36%和26.59%。

——部分地方和行业债务负担较重。截至2012 年底，有3个省级、99 个市级、195 个县级、3465 个乡镇政府负有偿还责任债务的债务率高于100%；其中，有2 个省级、31 个市级、29 个县级、148 个乡镇2012 年政府负有偿还责任债务的借新还旧率(举借新债偿还的债务本金占偿还债务本金总额的比重)超过20%。

从行业债务状况看，截至2013 年6 月底，全国政府还贷高速公路和取消收费政府还贷二级公路债务余额分别为19 422.48 亿元和4433.86 亿元，债务偿还压力较大。

——地方政府性债务对土地出让收入的依赖程度较高。据悉，截至2012 年底，11 个省级、316 个市级、1396 个县级政府承诺以土地出让收入偿还的债务余额34 865.24 亿元，占省市县三级政府负有偿还责任债务余额93 642.66 亿元的37.23%。

——部分地方和单位违规融资、违规使用政府性债务资金。审计发现，部分地方违规通过BT、向非金融机构和个人借款等方式举借政府性债务2457.95 亿元；地方政府及所属机关事业单位违规提供担保3359.15 亿元；融资平台公司等单位违规发行债券423.54 亿元；国发〔2010〕19 号文件下发后，仍有533 家只承担公益性项目融资任务且主要依靠财政性资金偿还债务的融资平台公司存在继续融资行为；财政部等4部委2012 年底明确要求地方政府规范对融资平台公司的注资行为后，仍有部分地方将市政道路、公园等公益性资产和储备土地等以资本金形式违规注入71 家融资平台公司，涉及金额544.65 亿元；部分地方违规将债务资金投入资本市场22.89 亿元、房地产市场70.97 亿元和用于修建楼堂馆所41.36 亿元。本次审计发现并已依法移送有关部门处理的涉嫌违法违纪案件线索51 件，涉案人员69 人。有关处理结果将适时公告。

据悉，审计署于2013年8月至9月组织全国审计机关5.44万名审计人员，按照“见人、见账、见物，逐笔、逐项审核”的原则，对中央、31个省(自治区、直辖市)和5个计划单列市、391个市(地、州、盟、区)、2778个县(市、区、旗)、33091个乡(镇、苏木)的政府性债务情况进行了全面审计。