李克强工商所看民情 一年下放300多项行政审批权

中新社北京12月29日电 (记者 马海燕 郭金超)“祝你开业大吉！”27日在天津工商河西分局大营门工商所办理执照的个体工商户刘扬偶遇中国国务院总理李克强，并得到总理的开业祝福。

得知她公司名中的360°寓意全方位服务时，李克强说，“服务很重要，360°是全方位的服务，要用360°的服务和质量换取360°的市场。祝你创业成功！”

李克强详细询问工商所办事民众，“开公司有没有门面？月租多少钱？货源哪里来？”他对工商所简化手续、取消收费、完善监管的做法表示肯定。

正在注册公司的许伟忍不住提醒他：“总理，你穿得太单薄了，小心别感冒！”李克强说：“今天天气虽然冷，但大家的创业热情让我心里暖和。大家创业成功会帮我防治感冒！”

李克强说，现在群众多元化的需求很大，我们深化行政体制改革、简政放权，把该由市场决定的权力放给市场，可以大大激发市场主体增加供给的活力。同时，政府有效实施监管，也有利于创造公平竞争的市场秩序。

在2013年年终岁末，李克强选择到一个普通的基层工商所去查看简政放权的情况，距离他在今年春天会见采访两会的中外记者时提出“简政放权”刚刚9个月。

3月18日，在两会结束第二天，李克强即主持召开新一届国务院第一次常务会议，研究加快推进机构改革，重点是抓紧把政府转变的各项任务落到实处。

此后几乎每个月的国务院常务会议都会涉及这一议题。

4月24日的会议决定取消和下放一批行政审批事项。

5月31日的会议围绕转变政府职能，通过一批法律修正案草案和废止、修改部分行政法规的决定。

6月19日，再取消和下放一批行政审批事项。

8月21日，决定出台严格控制新设行政许可的措施，取消一批评比达标表彰评估项目。

9月25日，修订政府核准投资项目目录，决定再取消和下放一批行政审批事项。

10月25日，部署推进公司注册资本登记制度改革，降低创业成本，激发社会投资活力。

9个月时间，新一届政府已取消下放334项行政审批等事项，“年初有承诺，年底有兑现”的务实风格再度显现。

北京大学政府管理学院教授燕继荣告诉中新社记者，本届政府履新之初，国务院各部门行政审批事项还有1700多项，李克强下决心削减三分之一以上，就意味着要削减五六百项。头一年就削减了三百多项，改革决心可见一斑。

燕继荣表示，行政审批权是政府改革的一项重要内容，对于进一步释放改革红利、激发创业活力、催生发展新动力不言而喻，接下来更艰巨的任务是如何在事中、事后加强监管，而不是一放了之，对于以往靠行政审批管住相关事项的政府部门而言，这是一个严峻的任务。

在李克强视察天津工商所的第二天，12月28日闭幕的十二届全国人大常委会第六次会议通过了关于修改海洋环境保护法等7部法律的决定。这7部法律的“一揽子”修改，为进一步促进简政放权，推进行政审批制度改革“铺平”了法律道路。

国务院法制办主任宋大涵也表示，修法意在依法推进行政审批制度改革和政府职能转变，促进和保障政府管理由事前审批更多地转为事中事后监管，进一步激发市场、社会的创造活力。

燕继荣说，要切实让简政放权成为转变政府职能的改革导向，更长远是让政府从管理型政府向服务型政府转变，在政府权力下移的同时，还要逐渐扩大社会采购公共服务、公共管理外包等，这些都将更考验政府的改革决心和能力。(完)