农业部部长韩长赋人民日报撰文谈确保粮食安全

完善粮食生产扶持政策体系

习近平同志指出，要加大强农惠农富农政策力度；调动和保护好“两个积极性”，要让农民种粮有利可图、让主产区抓粮有积极性。农业是弱质产业，粮食生产常常面临自然灾害和市场波动的双重风险。从我国基本国情农情出发，要坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加强政府对农业的支持保护，完善扶持粮食生产的政策体系。

价格是市场经济条件下引导农民发展粮食生产的“指挥棒”。近年来，化肥、种子等农资价格及农业用工价格上涨，农民种粮比较效益下降。如果农民种粮不赚钱、增收没指望，国家粮食安全就很难保障。要综合考虑农业成本变化、农民种粮收益以及城镇居民承受能力，合理确定并不断提高粮食最低收购价，完善粮食价格形成机制，保持粮价的合理水平，引导农民多种粮种好粮，促进增产又增收。

近年来，我国农业补贴资金从无到有、从少到多，农业补贴制度得到了广大农民衷心拥护。今后，要改革和完善农业补贴制度，继续扩大总量，探索形成农业补贴同粮食生产挂钩机制，新增补贴重点向种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体倾斜，让多生产粮食者多得补贴，鼓励农民种粮。

主产区是粮食生产的压舱石，目前全国75%以上的粮食产量、80%以上的商品粮、90%左右的粮食调出量来自主产区。今后，国家扶持粮食生产的政策措施要进一步向主产区聚焦，项目投入要向主产区倾斜，指导服务要向主产区延伸，支持主产区加强农业基础设施建设。积极探索主销区与主产区、调出区与调入区的利益补偿机制，努力使主产区种粮不吃亏，让重农抓粮的地方在工作上有积极性。

保障国家粮食安全任重而道远。各级农业部门一定要增强使命感责任感紧迫感，按照党中央、国务院的部署，落实习近平同志的要求，把粮食生产作为首要任务，毫不松懈地抓好明年粮食生产，不断提高粮食综合生产能力，夯实农业基础，为确保国家粮食安全而不懈努力。

（作者为农业部部长）

《 人民日报 》（ 2013年12月29日 05 版）