左翼阵营稳固 美拉关系调整 中拉关系升温——2012年拉美局势回头看

新华网布宜诺斯艾利斯１２月２８日电（记者叶书宏　赵燕燕）拉美大陆的２０１３年，从智利开始，在智利结束。年初，拉美加勒比共同体峰会在智利召开，巴西、阿根廷、玻利维亚、古巴等拉美国家领导人悉数到场，展现左翼强大阵容；年末，智利总统大选左翼候选人巴切莱特高票当选，南美国家左翼版图再度拓展。

左翼阵营依然稳固

年初，查韦斯的离世为拉美左翼阵营增添了变数。媒体纷纷猜测，查韦斯倡导的拉美“２１世纪社会主义运动”将逐渐式微，左翼阵营可能将逐渐瓦解。然而，委内瑞拉的马杜罗、厄瓜多尔的科雷亚和智利的巴切莱特相继在今年大选中获胜，显示左翼政党的民意基础依然稳固。

拉美左翼振兴是在新自由主义失败引发拉美社会经济持续动荡的背景下产生，拉美历史钟摆向左有其深厚的政治、社会和经济背景，不会因为某个扛旗者的离场而发生逆转。左翼、中左翼和中右翼三分天下，左翼居主导地位的政治格局未来一段时间将在拉美持续存在。

一年来，左翼阵营总体上呈现出更加温和、务实的特征。去年重新执政的墨西哥革命制度党顶住社会压力，启动了历来被认为是“执政者禁区”的能源政策改革，为经济发展寻求新突围。

拉美左翼国家在追求“有效率的公平”的道路上并非没有代价，过度的补贴政策和国家干预导致阿根廷和委内瑞拉政府赤字严重、经济增长乏力。由于对医疗、教育、治安等状况的不满，巴西社会发生了动乱，智利爆发了学潮。保持经济增长与社会发展同步，仍然是拉美左翼阵营面临的大课题。

美拉关系持续调整

２０１３年，美拉关系看点颇多。“棱镜门”事件中，拉美多国与美国唱对台戏，同意为斯诺登提供政治庇护；玻利维亚总统莫拉莱斯专机飞经欧洲某国领空被疑藏匿斯诺登遭拒，拉美国家一致发声谴责美国在背后施压；美国监听丑闻曝光，巴西、墨西哥多国领导人遭监视，巴西总统为此推迟访美计划……

过去，美国把拉美作为一个“均等地缘政治主体”，最终目的是维护美国在该地区的绝对主导地位。随着拉美自主意识不断增强、左翼势力壮大和地区一体化快速发展，美国正在对拉美政策做出调整。对美国来说，拉美正逐渐成为一个“重要性不同并且可以区别对待的国家的合成体”。

政治上倚重地区大国发挥影响力正成为美国拉美政策的新策略。美国副总统拜登５月访问巴西时不吝溢美之词，称美国已经做好与巴西开展全面合作的准备。经济上，美国也不再一味强推美洲自贸区，而是采取分化策略，一面继续打压委内瑞拉倡导的区域联盟，另一面积极兜售跨太平洋战略经济伙伴协定，拉拢智利、秘鲁等太平洋国家。

查韦斯走了，拉美国家对美国的抵触和不信任感却在加深。美国国务卿克里２０１３年１１月在美洲国家组织总部高调宣称，“‘门罗主义’时代已经终结”，美国“不再致力于干预其他美洲国家事务”。但是此言一出，立即引来一片质疑。拉美国家媒体认为，这不过是美国对拉美政策的调整，而远非一个时代的结束。

中拉关系稳步发展

２０１３年，中拉关系持续升温。政治上，中拉领导人频繁接触。墨西哥、秘鲁、委内瑞拉、乌拉圭、玻利维亚等国总统相继访华；习近平主席在金砖峰会和２０国集团会议上分别与巴西总统和阿根廷总统会面；今年５月３１日至６月６日，习近平主席对特立尼达和多巴哥、哥斯达黎加、墨西哥进行国事访问，为中拉关系发展开启新篇章。

近年来，中国经济的快速发展带动了拉美国家大宗商品的出口，极大改善了拉美国家的财政和社会福利。有分析认为，正是中国市场的旺盛需求帮助拉美国家在国际金融危机中保持了稳定的增长。

随着中国经济技术实力增强和产业结构升级，中拉合作重点和方式也在经历调整。总体来看，正由过去重资源、轻市场，重贸易、轻投资，转向资源与市场并重，贸易与投资并举。这一调整从２０１３年一大批中资企业在拉美的市场拓展实践中得到了具体体现。