首批虚拟运营商牌照发放 11家民企率先尝鲜

12月26日，工信部正式发放首批移动通信转售业务(即“虚拟运营商”)试点批文，阿里旗下的万网、京东、话机世界、分享在线、乐语通讯、华翔联信、天音、北纬、浙江连连、迪信通、巴士在线等11家企业获得首批移动通信转售业务牌照。

业内人士认为，移动转售牌照的发放使过去只能在电信运营商严格框架下生存的增值服务商获得更多权限，从增值服务商升级为虚拟运营商，这将极大激发民营企业的创新能力，电信增值领域的创新大幕也将正式拉开。

虚拟运营商专用170号段

虚拟运营商是指本身没有电信网络资源，通过租用电信运营商的电信基础设施，对电信服务进行深度加工，以自己的品牌提供通信服务的新型电信运营商。

据了解，上述获牌企业将可以租用基础电信运营商的移动通信网络，为用户提供基于自身品牌的通信服务，包括将短信、话音、流量等重新组合为更灵活的套餐，销售给用户；发售SIM卡；发展增值服务，如语音邮件、短信业务等。虚拟运营商牌照的发放将预示着民营资本正式进入电信领域。

今年5月，工信部启动了民间投资在移动通信转售业务方面的试点工作。工信部相关负责人称，转售企业在试点期间经营的移动本地、长途、漫游通话、短信、彩信和数据等转售业务资费实行市场调节价，并对转售企业取消网内网外差别定价限制。目前，工信部已核发“170”号段作为虚拟运营商的专属号段。

据了解，11家企业在之前都分别和中国电信、中国联通签署了在移动通信转售业务上的合作协议。不过，此前同样与运营商签约，被视为首批虚拟运营商热门“人选”的苏宁、国美、爱施德等企业并没有出现在首批名单中。当然，暂时未获得牌照也不意味就失去了机会。工信部表示，对试点企业的申请受理会一直持续到明年7月，在这个时间之前只要是符合要求的申请企业都可以获得试点资格。

消费者有望体验更多特色服务

民资进入通信市场，可以预见的变化是，可以给百姓带来更丰富的产品，更便捷的生活。可以畅想，未来，“京东号”、“阿里号”也许将成为人们的手机号码、邮箱号、网上购物平台的登录名、易付宝账号，甚至可以绑定实体店、网上平台，实现手机账号支付。

虚拟运营商还会把目光对准特定用户群和特色服务，这样，之前三大运营商无暇顾及的特殊业务需求就有可能得到满足。例如，乐语未来的业务重点是移动健康，即通过手机、可穿戴设备等，针对有运动健康需求的中青年人群、有监控需求的老幼人群提供运动管理、日常保健、健康监测等方面的服务。

阿里万网、京东两家互联网巨头企业被寄予厚望。昨天，阿里巴巴集团相关负责人向媒体表示，将会与来往、阿里云手机、手机淘宝、天猫等平台创新性结合，特别是推进阿里的无线战略。据悉，今年双十一的“免流量”活动，就是阿里对虚拟运营商创新业务的一次提前“试水”。当时，由阿里买单，每月赠送给用户2G的流量包，获得了不少用户的青睐。

京东相关人士告诉记者，京东将利用自身1.4亿的庞大用户基础，和作为中国手机产品最大零售商的优势，打通京东的电信服务用户和京东的电商零售用户，充分进行资源的整合，基于大数据分析，推出丰富的、能够给用户更好体验的产品和服务。今年11月，京东已经开展了JDPhone计划，整合自身的用户数据挖掘、仓储物流和手机用户数据来帮助第三方手机厂商销售手机。

一位电信行业内的资深专家告诉记者，首批运营商牌照相当于“探路者”，如何计费、服务质量、售后服务等都需要这些公司自己去摸索。如果后面陆续再发第二批、第三批，他们走的“弯路”可能会相对少些。

资费是否会降低，还得打问号

不过，对于市民最关心的资费会不会降低这一问题，目前还要打个问号。

有申请虚拟运营商牌照的企业透露，由于成本关系，基础运营商不会给虚拟运营商太低的流量结算价格，虚拟运营商要赚钱，要么基于现有服务做代售，要么就是通过特色服务锁定用户。而且在实际操作中，虚拟运营商既要创新，又要避免与三大运营商“正面冲突”，市场拓展的难度不小。

据工信部相关数据显示，今年1至10月份，我国智能手机产量达3.48亿部，比去年同期增长178%；全国电信主营业务收入达到9713亿元，同比增长8.6%；移动互联网接入流量突破10亿GB，同比增长68.9%，成为信息服务消费的主要增长动力。根据国信证券估算，虚拟运营商从三大运营商分出的市场份额将在每年100亿元以上。而从首批11家拿到牌照的公司来看，平均每年将增收10亿元左右。

京东相关负责人说，获得虚拟运营商牌照后，可以在手机资费的设置上进行多元化。京东预计在明年5、6月份正式上线虚拟运营商相关业务；力争5年内成为中国第四大运营商。

本组撰稿 本报记者 张希 刘蒙丹