辽宁一打火机厂建输油管上16年 政府：搬迁差钱

据中国之声《央广新闻》报道，地下是输油管道，地上是生产易燃易爆一次性打火机厂，在辽宁省辽阳市近郊，有这样一处存在了16年的安全隐患。周边的居民和政府部门想要快速、彻底的消除隐患，却面临着重重困难。

辽阳凯嘉五金塑料有限公司可以说是当地一家颇有名气的一次性打火机生产企业，它坐落在辽阳市太子河区的唐庄子村附近，占地有30多亩。这个公司的总经理助理李洪建介绍说，管道从厂院的西北角穿进，再从东南角穿出，长度大概约有400米。距离人员密集的车间和办公楼都不足10米远。

另外，厂区南部是打火机燃料也就是丁烷气的灌装区，缓冲的距离输离油管道的最近距离只有2.8米。据李洪建介绍说，他们这个企业是属于劳动密集型行业，最多的时候厂区内应该有800多名工人。特别是青岛发生事故后，他们也很重视安全隐患的问题，在防火、防爆上又强化了要求。但尽管如此，但这种负面情绪也已经开始在职工身上蔓延了。另外，从2006年开始这个隐患就被公安部列为挂牌督办案件，但是到目前也没有解决。

李洪建的说法是，这个打火机厂从1997年建厂开始，国家对输油管道没有什么明确的法律规范，当时工厂也是拿到了审批的手续。在2006年被公安部挂牌督办之后的结果是：打火机厂拆除了占压管道的物业用房，输油站将穿越厂区的管道做了一次防腐处理，之后又给埋了进去。

近期青岛发生输油管线爆燃事故后，中石油也组织人进行了隐患的排查，这个隐患又报给了中石油和相关部门。但是为了这处安全隐患没有引起安监和消防部门的异议？辽阳市太子河区消防大队给发改委的指示是说他们只负责建筑物的消防安全，地下的管道不归消防部门管。

对于辽宁辽阳这处存在了16年的安全隐患，当地主管部门又如何回应？

目前，辽阳市也是采取了一些措施，他们将这个隐患交给了辽阳市发改委牵头，联合安监、消防、规划等部门共同处理。发改委也开了会征求各方的意见。管道方也就是中石油这块说是以先建为由，要求打火机厂搬迁或者是改建；打火机厂则认为虽然是后建的，但也是有合法手续的，他们表示愿意配合的，但无论是搬迁是改建，这件事情处理起来还是存在着很多的矛盾和麻烦。

因为无论是搬迁还是改建都需要支付比较大的数额成本，现在纠结的是这笔钱究竟是谁来掏？中石油管道大连油气分公司鞍山输油站的站长王世永说，说现在的法律规定的地方说不清楚了。比如说打火机厂应该是搬迁、清理还是采取有必要的防护措施，没有什么硬性的规定；如果采取防护措施，什么样的措施才能算是合格？在《石油天然气管道保护法》的细则中也没有给出说明。

辽阳市发展改革委能源交通科科长闫玉清介绍，这个月他们已经开了四次开会了，但是取得的实质性进展还是不大，因为这是历史遗留问题，解决起来并不是一朝一夕的事。最后他给的态度是，现在已经将双方的意见形成了材料上报。据这个问题我们也采访了法学专家，法学专家说如果当事双方对这一隐患的形成都没有责任，政府出于保障安全的公共利益的需要，应该对输油管道进行改线或者对建筑物实施拆除，给予适当的补偿。(记者郭威)