媒体称埃及军方“过渡路线图”将迎来关键考验

2013年的埃及又经历了一个动荡不安的年份。这一年中最引人注目的事件，当数“首位民选总统”穆尔西在执政一年之际黯然下台。而在此前后，游行此起彼伏，埃及各派政治势力争斗不断，持续至今。2014年，军方强势主导的过渡计划也将迎来关键考验。

2013年初，埃及国内各派围绕宪法修改、议会选举和内阁改组等问题争执不休。世俗自由派认为穆尔西及其背后的穆斯林兄弟会(穆兄会)强推的2012年宪法“宗教色彩浓厚”，要求修改，对此，穆尔西政权几乎不予理睬；他发布总统令要求举行人民议会选举，遭到主要反对派的抵制以及司法界的质疑；穆尔西还两次下令改组内阁，加强穆兄会在政府中的势力。这一系列举动引发了有关各方的不满，最后导致在6月30日“总爆发”。当天，首都开罗市中心的解放广场以及多地出现大规模反穆尔西游行示威。

在大规模示威发生后不久，此前一直强调不干预政治的的军方终于打破沉默，7月3日，国防部长塞西以穆尔西未能解决国家当前危机为由，宣布解除其总统职务，并推出了一个“政治过渡路线图”。

塞西：“暂停执行宪法。最高宪法法院院长在法院全体会议上宣誓就职临时总统，他在过渡时期有权发布宪法声明、管理国家事务，直到举行新的大选。成立一个新的高效、有能力的民族政府，在当前时期行使完全的行政权力。成立由所有派别和专家组成的委员会，讨论修宪的建议。”

一位普通民众当天在接受本台记者采访时表达他对军方决断的支持：“军方的举动是爱国的，伟大的。我们经历了穆尔西和穆兄会执政的一年。很明显，他们只顾着要完全控制军队、司法和所有政府机关，只顾着把国家穆兄会化。在这一年中，所有埃及人都发现国家的经济崩塌，火箭般的崩塌。”

此后，军方的过渡计划似乎一步步如期得到执行。7月4日，最高宪法法院院长曼苏尔宣誓就职临时总统。8日，曼苏尔发布宪法声明，公布临时政府向民选政府过渡的时间表。16日，过渡政府宣告成立。

面对军方的强势介入，穆兄会下属自由与正义党和一些其他伊斯兰政党组成“支持合法性全国联盟”，在全国各地不断举行大规模游行示威，斥责军方发动“政变”，要求恢复穆尔西的合法总统职位。穆兄会支持者哈姆迪当时对本台记者表示：“穆尔西政权是人民选举出来的，如果它没有成功地治理国家，人民可以通过选票来改变。为什么不走法律程序呢？如果每个人都以自己的意愿践踏法律，那么国家就要崩溃了，就会像现在一样，每天充斥着暴力。”

8月14日，埃及安全部队在军方的配合下驱散了从7月开始聚集在拉比亚?阿达维亚广场和复兴广场的示威者，但此次行动和其后在全国各地发生的冲突共造成近千人丧生。临时总统曼苏尔当天宣布全国进入紧急状态并实施宵禁。此后，紧急状态一直持续到11月中旬，期间，穆兄会大批领导人遭到逮捕，抗议示威活动的规模逐渐缩小，过渡政府得以在相对可控的局势下，继续实施过渡计划。

12月3日，修改后的新宪法草案被提交给曼苏尔。相对于“伊斯兰色彩浓重、过度维护总统权力”的2012年宪法，新宪法草案对一些争议条款进行了修改，受到多数世俗自由派势力的欢迎。著名世俗自由派政治人士、前阿盟秘书长穆萨强调，保障全体埃及人的权利是新宪法的重要特点。这部宪法禁止以任何理由、在任何方面实施公民权歧视，全体国民享有平等的权利和义务。为了维护国家的统一，这部宪法还确立了所有埃及人享有同等发展机会的原则。”

按照计划，埃及将在明年1月14日到15日就新宪法草案举行全民公投。此次公投，将是埃及军方主导的过渡计划的一次“大考”，目前各方在台前幕后的角逐已经开始。12月22日，“支持合法性全国联盟”宣布抵制公投。24日，埃及东部曼苏拉市发生针对警局的爆炸袭击，造成12人死亡，不少当地媒体将此事与公投联系起来，认为这是伊斯兰极端势力在制造混乱以妨碍公投。25号，埃及政府宣布穆兄会为恐怖组织，穆兄会则誓言将继续进行抗议活动。这种情况下，过渡政府能否在公投前后控制住安全局势，值得关注。此外，即使公投顺利举行、新宪法顺利通过，接下来的总统选举和议会选举料将成为各派斗争的焦点。2014年，摆在过渡路线图面前的，是重重的变数和巨大的考验。(记者 黄元鹏　张一夫)