专家：三个“1亿”显示人口城镇化是城镇化的根本

专家称，当农村人口得到释放，三、四线城市将重获国外企业的投资青睐

■本报记者 丁 鑫

近日召开的中央农村工作会议指出，到2020年，要解决约1亿进城常住的农业转移人口落户城镇，约1亿人口的城镇棚户区和城中村改造，约1亿人口在中西部地区的城镇化，推动新型城镇化与农业现代化相辅相成，突出特色推进新农村建设，努力让广大农民群众过上更好的日子。

昨日，中投顾问产业与政策研究中心主任扈志亮在接受《证券日报》记者采访时表示，此次会议中所提到的三个“1亿”突出了新型城镇化的本质，即人口城镇化，这说明人口城镇化是城镇化发展的根本，人口城镇化不仅仅意味着人口流入城镇区域，更重要的是让农业人口融入到城镇生活和工作当中。

日前发布的《社会蓝皮书：2014年中国社会形势分析与预测》指出，2013年中国经济增速下滑，罕见地未曾导致对农民工的“挤出效应”。2013年前三季度，农村外出务工劳动力达到17392万人，比上年增加了525万人，同比增长3.1%。另外，外出务工劳动力月均收入上升到2542元，同比增长13.0%。

这就是说，即使在经济增速放缓的趋势下，由于城镇化的推动，中国GDP每增长1%，也会在城镇新创造130万人—170万人的就业岗位。2009年、2010年、2011年、2012年城镇新增就业岗位分别达到了1102万、1168万、1221万和1266万个。从最近几年的发展趋势看，城镇新增就业岗位有逐渐增加的趋势。

中国（海南）改革发展研究院院长迟福林表示，中国城镇化还处在快速增长过程中，至少还有近20个百分点的增长空间。但中国的问题是人口城镇化率太低，目前只有35%左右。他提出，到2020年，人口城镇化率不能少于50%。由此可见，要保持每年1%以上的人口城镇化率是比较容易实现的。

扈志亮表示，人口城镇化不再一味地追求农村人口变为城镇人口，强调的是鼓励农业人口从农业转移到第二、第三产业，从而获得更高的收入，更好地生活，从而推动经济的发展。此次三个“1亿”量化了城镇化的目标，有利于推进人口城镇化。

扈志亮还指出，由于近几年我国人力成本不断上涨，导致国外许多附加值低的制造业企业不得不离开中国，寻找价格更低的替代，对我国的经济产生冲击，当农村人口得到释放，三、四线城市将重获国外企业投资青睐，同时带动这些城市的经济发展。