拉美经济“寒潮”未过 复苏稳中趋缓

新华网基多１２月２５日电（记者梁君茜）２０１３年，在全球经济复苏缓慢的大背景下，拉美经济继续保持低速增长，增速趋缓。虽然拉美各国采取多种措施积极应对，但影响经济长远发展的掣肘犹存。展望未来，随着国际经济形势总体回暖，拉美经济有望小幅提速。

经济增速放缓

２０１３年，受全球经济复苏缓慢等因素的影响，国际市场需求疲软，大宗商品价格走低，拉美经济持续处于低迷。据联合国拉美经委会统计，２０１３年上半年，拉美经济同比增长２．５％，预计全年增长３％，与２０１２年３％的实际增长持平，远低于金融危机之前２００４年至２００８年５．３％的平均增速。

今年，占拉美经济总量近三分之二的两大经济体巴西、墨西哥的经济增速放缓，分别是２．５％和２．８％；此前表现颇佳的巴拿马、秘鲁和智利预期增长率也均出现回落；加勒比国家平均增速为２％，委内瑞拉的增幅仅为１％。

进出口方面，拉美上半年出口总额同比增长１．５％，进口总额增长４．５％，贸易顺差由去年同期的４１０亿美元减少至８０亿美元；对外投资方面，１０个提供数据的拉美国家上半年对外直接投资为５２．８４亿美元，同比减少７８％。

巴西、阿根廷、智利等地区大国在吸引外资方面均出现大幅下降，跌幅分别为１０％、３２％和２６％。

加大调控力度

全球金融危机爆发后，拉美各国加大对经济的宏观调控力度，调控手段也更加多元化。２０１３年，本地区国家针对各自不同的发展状况和需求，出台了多种短长相宜的措施，逐步推进经济改革。

为解决当前经济发展困难，墨西哥、多米尼加等国削减财政开支，以避免债务规模扩大；智利、哥伦比亚、玻利维亚、秘鲁等国则通过大幅增加财政支出，以刺激疲软的经济；阿根廷采取了严格的外汇管制措施，限制跨国企业盈利汇出，以应对国际储备大幅缩水和外汇短缺的窘境；巴西、乌拉圭等国多次上调基准利率，收紧货币，控制通胀涨幅；委内瑞拉出台了一系列打击美元黑市和炒汇的措施，稳定利率市场。

为应对中长期发展瓶颈，智利设立了２４个创新中心，加大对科研的支持力度和对人力资源的开发；巴西修改矿业法，为招标创造更加公平透明的环境，提高产业竞争力；墨西哥积极推行能源改革，试图打破垄断，允许私人和外国企业进入能源市场；古巴开始实施新税法，设立经济发展特区，逐步取消配给制度，稳步推进各项经济模式更新政策；委内瑞拉计划在未来６年内投入８００亿美元用于改善基础设施；玻利维亚继续深化货币改革，提高本币稳定性。

面临严峻挑战

展望２０１４年，欧美经济有望进一步复苏，拉美经济形势也将好于今年。据联合国拉美经委会预计，２０１４年地区经济增长将达到３．６％。目前，拉美政局总体稳定，宏观经济基本面良好，资源储备丰富，经济有望回暖。然而，如何调整自身经济结构，提高生产力和竞争力，增强对国际经济环境波动的抵御能力，仍将是拉美国家面临的主要问题。

加强基础设施建设，奠定长远发展硬实力。据拉美开发银行统计，拉美国家目前对基础设施的投入仅占国内生产总值的３％。除政府融资外，拉美国家还应积极发挥私人资本的作用，为未来发展奠定基础。

改变经济过度依赖初级产品出口的现状，出口更多具有高附加值的产品，加强工业竞争力。拉美一直是国际贸易格局中初级产品的重要来源地，全球原材料需求的激增刺激了拉美初级产品的出口，但也造成了工业产品出口的萎缩，许多拉美国家甚至出现了“去工业化”现象。

保持政策稳定，增强吸引外资，为本国经济注入活力。２０１３年，巴西、阿根廷为保护本国企业，设置了更多贸易壁垒；厄瓜多尔与跨国公司官司不断；玻利维亚继续对外商采取国有化措施。这些事件打击了外国企业的投资信心。

加强地区团结，增强区内联动的凝聚力。近年来，拉美地区内经济合作呈现多头并进的态势，但区内贸易量仅占其贸易总量的２７％。继续深化一体化进程，稳步拓展区域市场，将有助于地区各国经济发展，为其在国际经济领域赢得更多话语权。

发展人才战略，提升国际竞争软实力。近年来，拉美国家对教育的投入虽然不断加大，但是该地区高等教育覆盖率低、教育质量参差不齐、难以吸引和留住人才等问题仍十分突出，也是许多拉美国家创新能力欠佳，技术落后的直接原因，使经济发展失去了原动力。