专家谈自主招生腐败原因：权利来源单一不受监督

董倩：

储先生又回到第一个问题，因为我刚才问您的时候，他会产生什么样的冲击波，您说它会对人们的信心会产生影响，会不信任它，那么反过头来，我们在说，应该说自主招生也许这个制度没有问题，可能是掌握这个权利的人出现了问题的时候，那未来自主招生这条路，应该说是会怎么走，你觉得？

储朝晖：

未来的方向就是要进一步专业话，让自主招生的参与人员，是专业的，然后他的程序是专业的，它的规则是专业的，然后他同时是公开的，能够接受各个方面的监督，包括学生家长，包括行政主管部门，包括社会上，包括同行各个方面都能够监督，那么这个问题才能够解决。

董倩：

好，非常感谢储先生，稍候我们会有更多的问题给您。其实刚才在跟储先生交流的过程中，两个关键词就可以解决这个问题，一个是专业，一个是公开。我们也看到，在高校里边，由于缺乏有效的自我监督，平时是看着没事，但是只要一查，也许就会有事，但是我们不能说每一个的问题，都要依靠中央派巡视组去解决，那问题就来了，像高校里平时存在的这些问题，又应该用什么方式和手段去解决呢？

解说：

面对近一个月以来，连续被调查的三起涉及高校的案件，让高校腐败越来越受到各界的关注。今年1月22号召开的第十八届中纪委第二次全体会议上，就将高校腐败作为党风廉政建设和反腐败工作的内容之一，提出要抓好高校和科研院所党风廉政建设，着力解决学术诚信，基建工程、科研经费等方面存在的突出问题。而事实上，有关部门对高校腐败案件的查处，也一直在进行。2009年武汉大学原常务副校长陈照方、原常务副书龙小乐双方落马，后经查明，两人利用职务便利，在学生公寓修建东湖分校筹建等学校基本建设方面，授受贿赂100于万元，而武汉大学所在的湖北省有数据显示，高校领导干部职务犯罪案，2003年立案5起，2004年立案16起，2005年1月至10月立案已达到20起。

2011年，南京工业大学副研究员孙义曾对全国高校在2001年至2010年十年间发生的100起犯罪样本进行了梳理，他的研究发现，高校因基建所滋生的腐败，大多是伴随我国高校扩招同步发展的。

南京工业大学副研究员 孙义：

100个里面受贿罪是最主要的，1999年之前基本上没有涉及到扩招，我们就以2000年来统计，然后2000年涉及的金额在100万左右，到了2007年已经涨到了1385万，涉案人数从2000年的4个，然后到2007年是占18个，然后人均贪污受贿的金额，从2000年的25万，到2007年的76万，从2000年到2007我们这个统计数据，很明确表示出犯罪人数呈几倍的增长。

解说：

1998年，我国高等教育开始了连续几年的扩招，数据显示，1998年招生108.4万人，2006年这一数字达到540万人，是1998年的五倍。在校学生总规模超过2500万人，对研究生也连续两年扩招30%，生员的增加，人一些高校开始了大规模的扩建工程。

孙义：

其中最核心的就是要征地，要建新校区，建基础设施。以南京的高校为例，每个学校大概都在两三千亩的征地范围，建筑面积在五十万到一百万之间，你就算一千块钱一平方算，这是一个巨量的数字。

解说：

面对近年来不断爆出的高校腐败，相关部门的规定也频繁出台。1997年1月1号，财政部和原国家教委制订的《高等学校财务制度》开始实行，要求高等学校财务管理，要建立健全财务规章制度，规范校内经济秩序。2010年9月在《高等学校信息公开办法》的应公开内容中明确规定，财务、资产与财务管理制度，仪器设备、图书、药品等物资设备采购和重大基础工程的招投标情况，应主动公开。2012年2月教育部颁布《教育部专属高等学校基本建设管理办法》，以规范和加强直属高校基本规定，提高投资效益。然后再现实中根据中国政法大学教育发中心发布的2010至2011年度高校信息公开观察报告显示，教育部211工程中的112所大学中，没有一所向社会主动公开，学校经费来源和年度经费预算决算方案，也没有一家高校公布其财务资金的具体使用情况。

董倩：

我们可以看到改革开放35年以来，中国高考的入取率，在发生质的变化。你看几个数字，1977年，恢复高考的第一年，当年的高考入取率4.8%，那么1999年是中国教育史上，是一个里程碑的年份，就在这一年中国高校开始扩招，你看首次突破了50%，到了56%，那么到了去年，高考的录取率，已经达到了74.86%，这是一个多么大的跨越。应该说扩招是可以使得更多的人他能够拥有这样的机会，接受高等教育，这是一件好事，但是在扩招的过程中，我们也不得不承认这样的一个现象，就是腐败的机会也多了，那么接下来我们继续连线储先生。储先生我看到过这样的一种观点，就是因为扩招，所以扩建，因为扩建，所以使得高校的腐败就多了，你同意这样的一种推理吗？

储朝晖：

这个推理是有问题的，那么扩招、扩建是有更多的机会，那么他是发展的机会，那么在不同的人，他就不同的对待，如果是在一个很正派的人的面前，他就不是一个腐败的机会，所以讲扩招是导致腐败，这个原因是错的，其实是我们现在这个学校管理，以及学校的当职人他存在问题，这个问题在没有扩招的时候，他们可能是一个小范围的存在，扩招以后可能是更大范围的存在，差别就在这里，但是他不是原因。

董倩：

储先生你看，刚才在短片中，我们及时已经总结归纳过了，你就是说教育部，应该说2000年的时候，就发文，就涉及到一个财务公开，2002教育部发过一个文，要求财务公开，2010年有文要财务公开，那么今年2月份，教育部又发了一个文，也要财务公开。应该说2002年到现在，十几年的时间，一直说要财务公开，但是我们看到，到现在为止，一个学校都没有落实它这个规定，没有学校进行财务公开，你觉得这种监督方法为什么落实不下去？

储朝晖：

这些监督方法本身，就像是在自己身上动刀子，他肯定是没办法狠劲的砍下去，所以问题在这里，那么要解决这个问题，实际上我们有一个长远的大框架，就是要依法治校。就是除了行政系统之外，还应该有发力这法力，就是执法这一块，包括人大的，或者是其它的社会各个方面，来参与学校的法治过程，包括学校内部的，外部的，要解决这些问题，光靠行政部门。

董倩：

发文。

储朝晖：

对，他自己规范自己是规范不了的。

董倩：

好的，非常感谢储先生。

我们一直管大学叫做象牙塔，为什么叫做象牙塔？因为他象征着一种高贵和纯洁，我们不得不承认这个社会发展到今天，有着种种的不堪，我们允许这种不堪在社会上存在，但是我们不能接受这种不堪，又要存在高校里，当然要让高校做到纯洁很难，但是高校天然就是社会的一边净土。感谢收看今天的节目。