一个财政局长的受贿案纪录：敢向兄弟部门伸手

有道是“手莫伸，伸手必被捉”。宿州市埇桥区财政局原局长夏令海利用职权，先后向企业、相关政府部门和下属伸手400余次，敛财300多万元，最终束手就擒，并于近日被法院判处有期徒刑12年，剥夺政治权利1年，并处没收个人财产35万元。

黑手伸向民企老板的钱袋子

夏令海是在他的前任黄昌平受贿案发并身陷牢狱后坐上此宝座的，但他没有吸取前任教训，反倒“前腐后继”。当然，夏令海伸手捞钱并非始于当财政局长之后，在这之前他在埇桥区政府当办公室主任期间，便已伸手捞钱。

2001年，埇桥区宿州信诚化工有限公司通过招商引资，由外地投资商陈某某担任总经理，并出资将化工公司买下，改名为中元化工集团有限公司，成为宿州一家大型民营企业。

当时宿州市给招商引资企业的优惠政策是，企业每年所缴税中所得部分，可以返还给企业。陈总经理觉得政府给优惠政策是一回事，而真正落实又是一回事，于是想找一个可助协调关系的官员，时任区政府办公室主任的夏令海就这样进入了其视线。

2001年春节，陈总经理到区政府办公室找夏令海说了些过年看望的话，接着闲聊，说他过去也曾当过办公室主任，于是两人因此拉近了关系，有了共同语言。感情拉近后，陈总经理拿出一个信封交给夏令海，夏令海略加推辞便收下，等陈总经理离开打开信封数数，是20张百元大钞。有了第一次，以后的事就自然而然了：当年中秋节，陈某某又到他办公室，以过节看望的名义送去5000元。2002年初的一天，到他办公室，说招商引资优惠政策应该返还的税款一直都没给，请夏主任帮忙协调。夏令海当即表示，他会尽量帮助协调。这次陈某某又给他一个信封，里面装了1万元。夏令海收过陈某某3次好处费后，便找时任区财政局长的黄昌平协调。黄昌平说财政紧张，得等一等，返回税款的事便没有协调好。

2002年中秋节前的一天，陈某某再次找到夏令海，又送上1万元现金，请他帮忙协调，让政府兑现返还税收奖励的政策，自此之后的连续3个春节、中秋节也都登门看望，每次都提让夏令海协调返还税款的事，并且送的“看望费”也涨到了每次2万元。在这期间，夏令海多次找黄昌平协调，但黄昌平也是个不给好处不办事的主儿，一直说区财政紧张，直到2004年才为陈某某的化工集团返还部分税款。陈某某为了感谢夏令海的协调，送给他一个装有5万元现金的纸袋子。在这之后3次逢年过节，陈某某3次看望夏令海，把每次的“看望费”提高到了5万元。

2006年初，黄昌平因受贿落马，夏令海由政府办公室主任改任财政局长。这年中秋节前的一天，陈某某给夏令海打电话，约他到区财政局附近见面，交给他一只装有10万元现金的袋子，说他的招商引资优惠政策马上到期了，现在企业经营困难，想延长期限，让夏令海帮他。夏令海说，这个要区政府批，如果延长了，自己会帮助退税。区政府批准将对陈某某的招商引资优惠政策延长3年后，夏令海每年都安排相关科室，及时给中元化工集团拨付退税款项。为此，陈某某逢年过节看望夏令海，“看望费”翻番，其中2007年到2009年的6个春节、中秋节每次都是10万元。

2010年，宿州市工业园建成，相关企业要“退城进园”，在开发区新建厂房，把城里厂区土地交给政府，原厂区土地出让金50%给企业，另外50%作为借款给企业使用，待企业发展壮大后偿还。陈某某原厂区地块评估价格2.7亿元左右，夏令海对这项政策的理解是，政府把这2.7亿元给陈某某，实际上就是不要还给政府了。

2010年9、10月份的一天，陈某某找到夏令海，说他的企业要建新厂房，急需资金，希望能尽快把原地块出让金拨付给他。夏令海答应尽量帮他。一个月后，国土部门把第一笔土地出让金1.9亿元转给财政局。按一般程序，拨给企业的资金要由国库科转给企业，但夏令海考虑这笔钱一进国库科，再想转给企业就麻烦了，不仅银行要对这笔资金监管，到银行办手续复杂，耽误时间，而且进国库的资金还要提取教育、水利基金，还要浪费很多时间，所以他就安排这笔资金进企财科，直接转账给陈某某的化工集团。陈某某收到财政局转去的1.9亿元资金后，把夏令海约出去，说非常感谢他帮忙，说完就递上一只装有20万元现金的纸袋子。在之后的过年过节中，陈某某把“看望费”由现金改为购物卡，数额也由原来的一两万元，降为1万元、5000元。至案发，夏令海已收受陈某某人民币128.7万元，购物卡2万元。

2009年，埇桥区政府为扶持当地白酒行业发展，下文通知各乡镇、街道办事处接待用酒一律用区产酒水。当时区产白酒只有古沱酒厂一家的系列酒。各级单位用酒款项均由区财政统一扣除后，由区工业委账户给古沱酒厂。2009年5月份的一天，古沱酒厂厂长王某到区财政局送结算第一批乡镇用酒资金的申请。夏令海看过申请和各乡镇用酒的统计表、收条后，说区财政局要核算之后才能拨付。两个月后，区财政局把第一笔酒款打到区工业委账户，王某闻讯对夏令海很感谢，便借过中秋节看望，拿出事先准备好的2万元现金送给夏令海，说区财政局这么快就把酒款给结算了，非常感谢。夏令海说他以后还会继续支持他们。

古沱酒厂从此每年都要通过财政局审核结算酒款。王某为此从2010年春节到2012年中秋节，每个节日都借过节看望，到夏令海家送钱。从2009年5月到2012年8月，夏令海给古沱酒厂先后结算400多万元酒款，从王某手里收了20万元“感谢费”。

据检察机关侦查、指控和法院审理认定，夏令海在担任埇桥区政府办公室主任、财政局长和融通中小企业信用担保有限公司董事长期间，利用贷款担保、结算政府消费款项、返还土地出让金等时机，先后伸手近200次接受14家企业老板的钱物，金额达190多万元。