江苏溧阳为保污染厂逼村庄搬迁 村民被迫歇耕(图)

　　牛车垛村村里的化工废料

《经济半小时》记者：为什么呢？

沙涨村村民：一个，这边(本来)空气好，风景好。就是因为它污染，从内心来说不愿意走。

沙涨村前村支书：现在我们村子上就是有一个我们老祖宗的古墓，这古墓现在已经是省级文物保护单位。省文化厅来过几次，常州市文化局来过，常州市文化局认为这个村庄不能拆。这个村庄年代比较远，是有七百多年，七八百年的历史了。

据了解，在江苏省文化部门介入后，溧阳市对沙涨村的搬迁政策作出了调整，人员依据自愿原则先行搬迁，村庄和住宅暂不拆除，对村中的文物予以保护。沙涨村这个古老的村落暂时保全了下来，但多数村民已经在搬迁协议上签了字，留在村里的只有三十多户人家，而且留守的多是老人。多数土地已经被要求歇耕，转包给了种地大户。留守的老人们担心，一旦他们都搬走，紧跟着村庄可能守不住，下一步也许会失去土地。那么，申特钢铁到底是怎样的企业，村庄搬迁到底和钢厂之间有什么关系呢？

在溧阳经济开发区，《经济半小时》记者遇到了一系列出乎预料的事情，村民们反映说一家叫做申特钢铁的企业给他们的生活带来了严重影响，但最终的结果却是村庄陆续被迫搬迁，村民们反映的是否真实，申特钢铁又是家什么样的企业呢？

申特钢厂距离村庄不到400米，卫生防护距离不达标，远低于环评标准

江苏申特钢铁位于溧阳市昆仑经济开发区，占地面积1800多亩，其前身新港制钢为合资企业。最初于2003年建成投产，后经过复杂的重组，成为集原料、烧结、炼铁、炼钢、轧钢、制氧为一体的钢铁联合企业。在公开资料上称投资额为18.6亿元。是溧阳市的利税大户。但附近村民告诉记者，这个钢厂一直是一个违规企业。

村民偰恩连：它手续不全的，没有环评。

工业企业如果没有获得国家环保部门的环保测评审批，不得进行生产。如果申特钢铁没有环评手续，它这十年就是违规生产。另外，村民反映，2011年，江苏省环保厅曾经勒令申特钢铁停产整顿。

村民偰恩连：2011年有一次，我们村上去了几个人，到环保局去过一次。环保局去了以后，看到它一个东西，省环保局(厅)来的，叫它们(申特钢厂)

9月21日要停产整顿，就看到这个东西。涉及到上面叫它，省里面叫它整顿，溧阳不知道它怎么处理的。

那么，申特钢铁有没有获得环保测评审批，有没有因为污染被勒令停产整顿呢？记者跟随钢厂附近村庄的村民代表到当地有关部门寻找答案。

村民代表：我们是沙涨村的。

溧阳市中关村开发区管委会环保科干部：沙涨村的。

村民代表：哦，我们还有30几户人家没有拆迁，但是污染还在排放。到现在晚上天天在排放。

溧阳市中关村开发区管委会环保科干部：申特钢厂吗？

村民代表：对，是申特钢厂。你们也没有按照环境污染进行拆迁。你叫我们怎么拆，还在继续污染我们，要我们吃得消吗？

溧阳市中关村开发区管委会环保科干部：申特的是这个情况，现在说不清楚。

反正我是管这块的，2011年9月份，好像省里面有一个整改通知吧。这个情况我不是太清楚。关于申特环保的事情，关于环保规范不规范的事情，专业上跟技术上的事情，有主管环保部门。(溧阳)市环保局，常州市环保局，它是不是达到环保标准，这个企业有影响没影响，谁也不敢说。但是，是不是符合环保标准，市环保局比较专业。

从溧阳市溧城镇到开发区管委会，对申特钢厂污染的问题层层推到了溧阳市环保局。但环保局依然没有给出明确答复。

村民代表：我想问问，申特的合法手续都有吧？都在你这里吧。

江苏省溧阳市环保局环境执法大队队长：就环保这一块，确实不在我这里。

因为我刚接手。

村民代表：(手续)补齐了吗？补齐了吗？就这个环评报告弄好没有，就这么简单。

江苏省溧阳市环保局环境执法大队队长：等我找好了，我跟你联系，好不好？

溧阳市环保局环境执法大队负责人称，江苏申特钢铁有没有环保测评手续，他会在12月9日给出答复，但至今再无消息。不过，记者检索国家颁布的“工业企业卫生防护距离标准”发现，炼铁厂与居民区的最近距离不得低于以下标准：当地最近五年平均风速小于每秒2米时，最近距离不得少于1400米；平均风速在每秒2米至每秒4米之间时，最近距离不得少于1200米；平均风速大于每秒4米时，最近距离不得少于1000米。也就是说，炼铁厂与居民区的最近距离无论如何也不能小于1000米。这样看来，申特钢铁与牛车垛村仅有一路之隔，明显违反了此项规定，不应通过环保测评。那么，申特钢铁距离沙涨村又有多远呢？

村民：(对齐)0(刻度)，15米，走了。往那边走是对的，总共是30个。

记者实地测量发现，申特钢铁公司与沙涨村最近距离约为450米，扣除测量线路达不到直线的误差，实际最近距离约为400米，远远达不到国家规定的工业企业卫生防护距离标准，而这项标准是环保测评的必测项目之一。也就是说，仅此一点来看，申特钢铁公司就已经不符合环保测评的硬性要求。

【半小时观察】

一个地方的雾霾严重，表面上看是污染造成的，但更深层次的原因，是当地的环境执法不公开、不透明、不得力，环境执法的“雾霾”才是导致空气雾霾的最主要原因。申特钢铁厂到底有没有通过环评，按理说这并不应该属于什么机密，然而直到我们发出这篇报道为止，溧阳市环保执法部门再没有任何消息，自然就更谈不上兑现他们所说的12月9号前给予回复的承诺。事实上，近两年来对于江苏申特钢铁的质疑不断，有媒体曾报道说，申特钢铁通过拆分注册逃避监管，当地环保部门越权审批，甚至有当地村民发出公开信，恳请溧阳市政府主要负责人到现场蹲点调查。对于这些质疑和呼吁，申特钢铁和当地环保部门则毫不理睬，更不回应。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出要改革生态环境保护管理体制，及时公布环境信息，健全举报制度，加强社会监督。十八大以来党中央更是提出各级党政部门要积极回应群众诉求，要走群众路线，要破除官僚主义、形式主义的“四风”问题，为什么本应公之于众的信息在溧阳成了机密？为什么面对群众的呼声溧阳环保部门不理睬不回应？我们在这里呼吁，溧阳市政府部门要切实抓好四风建设，落实十八大三中全会的相关精神，用实际行动去化解群众质疑，重建群众信任，这本也是党的群众路线教育实践活动提出的基本要求。对江苏申特钢铁涉及的污染问题，央视财经《经济半小时》也将持续跟进报道。