天津限购 汽车业担忧限购严重影响本土品牌发展

天津市汽车限购的传闻终于成为事实。天津市政府15日晚间宣布实行小客车总量调控、实施机动车限行交通管理措施。根据规定，天津市实行小客车总量调控管理的时间为自16日零时起，这引发天津潜在购车者15日晚上的抢购。或是受到这一消息的影响，16日A股市场汽车板块多家公司股价出现下跌。

分析人士认为，此前青岛、天津、重庆、武汉、深圳、石家庄、成都、杭州等城市有过汽车限购的传闻，天津限购政策已经落地。随着城市拥堵和雾霾天气的持续，这些城市有可能会出台相关政策。出于限购政策的预期，潜在的购车人可能会抢在政策出台前购买汽车，从而短期刺激这些城市的汽车销量。

限购限行齐上阵

15日，天津市政府召开新闻发布会，宣布实行小客车总量调控管理以及实施机动车限行交通管理措施。至此，四大直辖市中，已经有北京、上海、天津三个城市对汽车增量实施了限制措施。

根据安排，天津市实施小客车总量调控管理自2013年12月16日零时起。作出这一决定的目的是为优化城市交通环境，缓解交通拥堵状况，改善空气环境质量，实现机动车保有量的合理有序增长。天津将对小客车实行增量配额指标管理，增量指标须通过摇号或竞价方式取得。根据天津市发布的通告，工商部门应于12月16日对各二手车交易市场中，截至2013年12月16日零时的存量二手小客车进行盘点。存量二手小客车只能进行一次转移登记，且原车辆所有者不产生更新指标。

除此之外，天津市还将同时实施机动车限行交通管理措施。自2014年3月1日起，工作日（法定节假日除外）每日7时至9时和16时至19时，禁止外埠牌照机动车在外环线（不含）以内道路通行。自2014年3月1日至2015年1月10日，工作日（法定节假日除外）每日7时至19时，本市及外埠牌照机动车在外环线（不含）以内道路，实施按车牌尾号区域限行交通管理措施。

与此前业已限牌的北京、上海不同，天津这次是限购和限行双管齐下。汽车牌照增量指标采取无偿摇号和有偿竞价相结合的方式，这结合了北京和上海两大城市的限牌令做法。跟限牌相配套，2014年3月1日开始，将对机动车限行，限行尾号与北京的做法一致。

或是受到这一消息的影响，16日长安汽车、江铃汽车、上汽集团、江淮汽车、一汽轿车等多家公司股价出现下跌。分析认为，此次天津限购政策的出台主要是地方行为，短期内对汽车公司影响不会太大。

天津早有传闻

据统计，2006年至2012年，天津市机动车保有量由120万辆增加到236万辆，每年增量由7万辆增加到30万辆。2011年第四次综合交通调查显示，天津市中心城区主干路高峰时段平均车速为19.5公里/小时，与2000年相比下降了18%，低于20公里/小时的国际拥堵警戒线。根据《2012年天津市环境状况公报》，细颗粒物（PM2.5）是影响环境空气质量的主要污染物，机动车尾气排放约占16%，机动车尾气污染已经成为我国空气环境污染的重要来源。

而关于汽车限购的出台，天津市在今年有过数次表态。今年8月6日，天津市委市政府发布美丽天津建设纲要，其中规定，应对日益严重的交通拥堵，适时考虑采取限购、限行等办法，控制机动车数量过快增长，加强停车库、停车楼建设，减少和规范道路停车。鼓励绿色出行，优先发展公共交通。12月6日，国内多地被雾霾笼罩。天津市副市长尹海林表示，天津机动车保有量上升速度很快，市政府准备出台政策，控制机动车保有量的增长。

目前，北京、上海、天津都已经实施小客车限购、限行等政策，此外，青岛、重庆、武汉、深圳、石家庄、成都、杭州等城市有过汽车限购的传闻。从天津提前抢购的情形来看，天津限购政策的实施有可能形成示范效应，带动其他有限购预期区域的潜在消费者提前购买。而销售数据也在一定程度上佐证了这一说法，中国证券报记者获得的一份统计数据显示，今年前8月，包括天津在内的这8个城市汽车销量增速均高于全国平均水平，天津、武汉和深圳更是超过了30%。

限购政策存争议

关于汽车限购政策，一直存在不小争议。支持方认为，汽车尾气排放是雾霾天气持续的一个重要原因；而反对方则认为，汽车限购政策是政府的“懒政”行为，会影响中国汽车产业的发展。

很多发达国家的汽车保有量远超我国，但是交通状况与大气环境相比之下要好得多。黑龙江省社科院研究员赵瑞政认为，不去认真研究造成交通拥堵的深层原因，就试图通过收费来治堵，不但是一种典型的“懒政思维”，还会加剧社会不公，很可能将城市公共道路资源变成高收入者和公车的特区。

重庆交通大学教授黄承锋表示，有关部门要摒弃“懒政思维”，首先对城市道路的常见堵点调研，并出实招对其进行改造、疏通。为缓解中心城区交通压力，还可对私家车辆实行分时段限行，但同时要兴建大型换乘点，让私家车主在限行时段能在此停车，并换乘公共交通工具。此外，还应大力打造便捷畅达的公共交通系统。缓堵的关键是改善出行结构，国外成功经验已多次证明，完善的公共交通是治堵政策的有力支点。

中国汽车工业协会副秘书长叶盛基认为，在一线城市限购之后，在应对拥堵和雾霾等问题时，其他城市不应为了限制而限制。今年前11月的销量已达1986万辆，超过去年全年销量总和，今年全年的销量预期将接近2200万辆，限购并不能限制住消费者对购车的需求和热情。中国汽车市场增长速度放缓，已经进入稳步发展的局面。中国汽车工业协会分析指出，一旦这些城市实施限购，当地汽车销量将明显减少，将严重影响本土品牌汽车的发展。（记者李香才）