中央经济工作会议开幕 改革料取代增速成核心议题

中新社北京12月10日电 (记者 周锐)中央经济工作会议10在京拉开帷幕。此次会议将总结2013年的工作，并提出2014年经济工作的总体要求和主要任务。

此间专家接受中新社记者采访时表示，2014年是中国落实中共十八届三中全会系列改革部署的“开局年”。因此，本次中央经济工作会议对GDP增速的强调料不会向以往一样凸显，如何推动各项改革举措在来年破局将成为会议的核心议题。

虽然中央经济工作会议的相关信息要等到闭幕当晚才会“浮出水面”，不过按照惯例，会议对下一年经济工作的总体部署，将遵循本月稍早时候举行的中共中央政治局会议所确定的基调。

中共中央总书记习近平本月3日主持召开政治局会议，分析研究2014年经济工作。会议指出，做好2014年经济工作要继续坚持稳中求进工作总基调，把改革贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以改革促创新发展。

“虽然‘稳中求进’的提法和去年保持一致，但其内涵已经发生了变化”，中国人民大学经济学院副院长刘元春告诉中新社记者，所谓“进”是指用改革促进经济增长质量的改善。在中共十八届三中全会后，“进”所对应的举措已经从局部改革变成全面的“大改革”。

刘元春指出，改革力度的提升，对经济社会发展的“稳”也提出了新的要求。“作为改革的基础，‘稳增长’的地位不会被淡化，但其内涵将更多地体现在收入分配、物价、居民就业等方面，而对GDP增速的强调将不会像以前一样被放在突出位置”。

除了“稳中求进”基调的“老坛装新酒”，政治局会议“把改革贯穿于经济社会发展各个领域各个环节”的要求也推高了各方对改革的预期。舆论预计，本次中央经济工作会议上，中国高层将以更为细化的形式对新一轮改革作出部署。

经济学家马光远指出，2014年各项改革措施落实得如何，改革有没有取得好的开局，直接决定三中全会提出的改革目标最终能否实现。在这种情况下，政治局会议提出用改革的精神统揽2014年经济工作的全局是非常正确的。

马光远建议，着眼于避免经济工作陷入“重发展轻改革”的周期性误区，避免改革的走样，2014年的经济工作一定要下决心淡化发展的指标要求，如有可能，应该尽可能调低明年经济增长目标，并尽可能模糊一些发展指标，给各级政府落实改革、推动改革提供宽松环境。

事实上，“改革”取代“增速”成为中国经济工作核心议题的趋势早有显现。2012年，在中共十八大后举行的首次中央经济工作会议结束后，“稳增长”一词仅在官方发布的闭幕消息中出现两次。

中共中央组织部日前也印发通知降低GDP数据在官员政绩考核中的分量。该通知要求，今后对地方党政领导班子和领导干部的各类考核考察，不能仅仅把地区生产总值及增长率作为政绩评价的主要指标，不能搞地区生产总值及增长率排名。

目前，已有一些机构开始呼吁官方下调2014年的经济增速目标，为改革留出空间。不过刘元春介绍说，中央经济工作会议主要将从宏观、民生、农业等板块出发，对下一年经济工作作出原则性的安排。GDP、CPI等细化目标，要等到下一年的全国两会上才会公布。(完)