专家把脉灰霾污染：工业废气污染控制应加快立法

中新社北京12月9日电 (记者 邢利宇)弥漫中国百余城市的雾霾正逐步消散，民众之忧却有增无减。中国科学院生态环境研究中心大气污染控制中心主任贺泓9日在北京指出，应对工业废气污染加快立法和新技术研发。

由农工党中央主办的第八届中国生态健康论坛当日闭幕。贺泓在论坛上指出，近10年来，中国灰霾污染出现了发生频率增加、成霾区域面积增大的特点，许多大城市如北京、上海、广州、深圳等地，灰霾天数超过全年三分之一甚至一半。

灰霾形成受制于两个因素：以水平静风、垂直逆温为特征的不利气象因素和以悬浮细粒子浓度增加为特征的污染因素。“气象是外因，具有不可控性；污染是内因，与人为活动密切相关，是可控的。”贺泓说。

针对灰霾的成因与应对，中国科学院组织多个研究所科技人员并联合高校和其他科研院所，共同承担“大气灰霾追因与控制”的科技先导性专项研究，参与科研人员超过300人。

贺泓称，目前部分研究结果启示，造成中国频繁出现范围大、持续时间长灰霾事件的根本原因在于大气中PM2.5或PM1及其前体污染物如SO2、NO2、NH3、VOC等严重超过了由当地气候、地形等条件决定的环境容量。一旦出现持续静稳天气，污染物经均相和非均相化学过程产生的二次颗粒物将积累，并与一次颗粒物叠加，导致大气中细粒子超标。

他认为，降低灰霾发生频率，需控制油品质量和机动车尾气污染；做好燃煤烟气脱硫脱硝工作；对工业废气污染加快立法和新技术研发；农业区减少生物质的无组织燃烧。

贺泓表示，城市化的飞速发展，导致大量能源集中消耗和污染物集中排放。中国大气污染物排放应制定更严格环保标准，并严格执行，才能有效解决现存问题。

中国科学院地球环境研究所所长曹军骥也在论坛上指出，治理大气PM2.5污染，要正确认识到城市大气PM2.5的主要来源是人为排放源。

他提出将PM2.5污染防治纳入各级政府国民经济发展计划；根据国家PM2.5新标准，修订燃煤排放烟尘、工业粉尘、建筑工地等排放细颗粒物标准；开征细颗粒物新排污费，建立细颗粒物排放交易体系等建议。

全国政协常委、农工党中央专职副主席何维认为，当前中国环境执法力度较差，环境违法成本较低，法律没有赋予环保部门强制执行权，使环境监管难以真正起到震慑违法行为的作用。他建议借鉴德国设立环保警察的方式，逐步探索新办法，使公安与环保部门打破行政执法壁垒，实现行政执法与刑事司法有序衔接。(完)