发改委：筹建8亿亩高标准农田 投资或逾万亿

中新社北京12月9日电 中国国家发展和改革委员会(发改委)9日公布的一份规划显示，中国到2020年将建成集中连片、旱涝保收的高标准农田8亿亩。

该规划测算，8亿亩高标准农田的建成，可为中国新增粮食综合生产能力800亿公斤。高标准农田建设每亩所需投资为1000至2000元人民币。这意味着，要实现该规划，所需要的总投资将在8000亿元至16000亿元之间。

9日公布的《全国高标准农田建设总体规划》由国家发改委会同国土资源部、农业部、财政部等多个部委共同编制完成。官方在此时出台这一规划，和中国粮食需求增长的趋势以及粮食供给薄弱的基础密切相关。

到2020年，中国人口总量预计将超过14亿，城镇化水平将进一步提高，随着居民收入水平稳步提升，消费结构升级日趋加快，粮食等主要农产品的需求会持续增长，保障供给的压力日益加大。

在供给方面，虽然中国粮食产量在连续十年增加后，于2013年首度突破6亿吨大关，但粮食持续增产的基础仍较为薄弱。

当日公布的《规划》列出了一系列挑战：中国40%的大型灌区骨干工程、50%以上的中小型灌区及小型农田水利工程设施不配套和老化失修；南方14个省(区、市)pH值6.5以下的酸性耕地土壤比重从上世纪80年代初期的52.4%扩大到65.4%；全国1/3以上农田机耕道需修缮或重建。

为此，《规划》提出了到2020年，建成集中连片、旱涝保收的高标准农田8亿亩，亩均粮食综合生产能力提高100公斤以上的总体目标。

对于“高标准农田”，《规划》从田、土、水、路、林、电、技、管等8个方面提出了要求。其中既包含“耕作层厚度达到20cm以上”等对农田结构的要求，也涉及“有机质含量达到12g/kg以上”等对土壤成分的规定。

综合考虑多种因素，《规划》初步估算，高标准农田建设每亩所需投资为1000至2000元。不过，这一大笔的投入有望获得可观的收益。

《规划》指出，建成8亿亩高标准农田，可新增粮食综合生产能力800亿公斤，将直接促进农民增收。同时，高标准农田建成后，每年可节约灌溉用水200亿立方米以上、可节肥120万吨以上。

《规划》透露，建设8亿亩高标准农田，共需投入100多亿个工日，按国家投资的约1/3转化为农民工资性收入计算，共可增加农民收入约2000多亿元。(记者周锐)