印度东向战略出新招 日本防卫大纲埋爆点

印度东向战略出新招

新闻背景：

据英国《简氏防务周刊》网站12月2日报道，印度海军军官说，海军将从2014年初开始在“娑多婆诃”号潜艇上训练首批越南海军官兵。训练内容包括向越南海军官兵教授英语。训练将持续数年，是在海军领域让河内和新德里建立更密切战略关系的若干努力之一。

另据防务新闻网站11月29日报道，为强化对孟加拉湾及东印度洋海域的控制，印度政府正式将安达曼-尼科巴战略司令部的指挥权交给海军，结束此前由空军、陆军和海军军官轮流指挥的做法。印度军方的此次调整被认为是为了方便监视中国在印度洋的活动，也为将来建设沿海作战基地做好准备。

专家解读：

近日，印度海军宣称将训练500名越南潜艇官兵进行水下作战，这是11月20日新德里方面宣布的扩展两国间战略与防务关系计划的一部分。同时，为强化对孟加拉湾及东印度洋海域的控制，印度政府正式将安达曼-尼科巴战略司令部的指挥权交给海军，结束此前由空军、陆军和海军军官轮流指挥的做法。

进入21世纪以来，印度对其海洋战略进行了深刻的反思，将之上升到了国家战略的层面，总体而言，就是将国家海洋战略融入其“东向战略”之中。此战略的深层内涵有三：

其一，走出南亚次大陆和印度洋，做亚太大国乃至世界大国。为此，印度方面谋划制造针对中国的“马六甲困局”，积极介入南海问题，与此同时，密切监视并“防范”中国在印度洋的正常活动；

其二，借助海洋争端着意打造由印度担任重要角色的所谓“亚洲经济共同体”。一方面，利用目前印度劳动力廉价等优势积极吸引区域内发达国家（如日本）的投资。另一方面，优先同南海争端国构筑伙伴关系，试图建立更加紧密的印度—东盟经贸关系，充分利用东盟市场；

其三，通过介入南海问题甚至东海问题，转移中国的战略关注点，为其在中印陆地边界问题上“减轻压力”。

日本防卫大纲埋爆点

新闻背景：

日本政府11月27日出台了新《防卫计划大纲》的要点。以安倍晋三政权倡导的“积极和平主义”前提下，“积极参与确保世界和平稳定与繁荣的事业”作为基本方针被明确写入。虽然包括装备采购目标清单在内的“附表”仍在研究中，但日本政府已经再次确认，一方面将现有大纲中规定的坦克及火炮数量从400削减至300，另一方面将通过增加护卫舰等将防卫力重心转移至增强西南诸岛机动能力。

专家解读：

日本方面近期出台的新《防卫计划大纲》的主要看点在“安全保障环境”部分中，大纲明确表述，中国正推进军事迅速现代化，对此日本将引入无人侦察机，重点强化日本自卫队“广域常态化警戒监视”能力;在“离岛防卫”方面，要着力构建机动性强、能够迅速登岛进行“岛屿夺还”作战的体制。此外，日防卫省还计划增设自卫队水陆两栖部队。

日本近期在防务方面可谓动作频频，折腾不休，为未来东亚海洋争端的形势埋下了许多爆点。但究其作用而言，只能是三分为己、七分为人。目前，日本执政党正面临上台以来支持率降至低谷的窘境，通过强调“中国海洋威胁”、着力加强“离岛防卫”等行为只能算作是凉水止沸之举，并无法将日本民众的注意力从对政府的失望中转移出来；然而，机关算尽的日本背后总有得利的渔翁美国。

目前，美国对其海洋战略的调整已现雏形，将过去强调全球性威慑能力的蓝水战略升级为强调对他国滨海地带控制能力的棕水战略。借助日本近年来一系列海洋扩张之举（包括挑动钓鱼岛争端、介入南海问题等），美国已将“东海—南海争端链”围堵战术融入传统的“岛链封锁”战术之中，在可预见的未来，日本在美日军事同盟中的作用将会被进一步“棋子化”，这却是日本方面所始料未及的。

（本文作者系中国社会科学院海疆问题专家 王晓鹏）