多哈谈判僵局打破 世贸组织首个全球性贸易协定诞生

即便只有一个国家对一个技术细节持异议，整份一揽子协定也无法签署

虽然被称作多哈回合谈判的“早期收获”和“易于摘取的果实”，但在“巴厘一揽子协定”达成的过程中，由于世贸组织的决策机制是基于共识，这就意味着即便只有一个国家对一个技术细节持异议，整份一揽子协定也是无法签署的。

早在日内瓦先期技术谈判时期，被各方广泛期待的协定最终文本便由于代表们无法就某些条款达成一致而“搁浅”。虽然在贸易便利化、农业其它议题上也有少数细节未能确定，但各方普遍认为，弥合围绕粮食补贴所产生的分歧是达成协定的决定性条件。

印度9月通过《粮食安全法案》，规定每年拨出200亿美元用以公共储粮，计划覆盖全国2/3人口；而粮食价格不断上升，令印度超出世贸组织规定的补贴上限。由于担忧日内瓦谈判中提出的折中方案不足以保证粮食安全，印度反复强调关乎发展中国家命脉的农业问题“没有谈判空间”，立场一度强硬。美国和印度在农业问题上的分歧被认为是磋商的最大难点。

为了这块“难啃的骨头”不至于变成绕不过去的坎，阿泽维多、吉塔召集印美双方代表会晤，经过两天马拉松式的磋商，双方6日同意4年内就粮食补贴达成永久解决方案，其间发展中国家补贴即便超过限额也不会遭到申诉，但为防扰乱全球市场，政府补贴购买的粮食严禁出口。

正当各方松一口气时，古巴、尼加拉瓜、玻利维亚、委内瑞拉四国却因对过境贸易相关条款持有异议，令曙光已现的成果再生变数、会议闭幕时间一再延迟。经过艰难的彻夜协商，大会在贸易便利化协定文本下添加最新条款，重申1994年关贸总协定中第五条款的非歧视原则依然有效，才为协定扫清最后障碍。

“在事情未成功前，一切总是看似不可能，”回顾谈判的艰难历程，阿泽维多和吉塔不约而同地引用已故南非前总统曼德拉的名言。