世贸组织部长级会议闭幕 达成首份多边贸易协定

12月7日，在印度尼西亚巴厘岛，世界贸易组织总干事罗伯托·阿泽维多（左二）与世贸组织第九届部长级会议主席、印尼贸易部长吉塔·维亚万（前右二）在闭幕式上握手。新华社记者吕小炜摄

中新社巴厘岛12月7日电 (记者 顾时宏)世贸组织第9届部长级会议7日在美丽的巴厘岛落下帷幕，经过5天的艰难谈判，彻夜磋商，159个成员终于扫除多年来的“障碍”，达成世贸组织成立以来首份多边贸易协定，实现了总干事阿泽维多在开幕式上的良愿：“巴厘岛之晨”终于成为穿破12年多哈回合谈判“黑暗”之道的“世贸之晨光”。

大会主席印尼贸易部长吉达和阿泽维多在7日举行的新闻发布上满怀喜悦地说，这是WTO一场里程碑式的重大胜利。阿泽维多在致辞中一度哽咽，他表示，通过夜以继日的艰苦谈判与磋商，各成员展示出了政治意愿和灵活性，终于达成共识，“今天我们终于能说，世贸组织真正做到了。”

当天，会议上发布的巴厘岛部长宣言共包括理事会日常工作、多哈发展议程进展和巴厘岛会议后工作展望三大部分。多哈发展议程进展一项即为此前各方期盼的多哈回合谈判“早期收获”，包含贸易便利化、农业、棉花、发展和最不发达国家四项议题共10份协定。

在贸易便利化方面，协定决定尽快成立筹备委员会，就协定文本进行法律审查，确保相关条款在2015年7月31日前正式生效。各方在声明中同意尽力建立“单一窗口”以简化清关手续。

在农业方面，协定同意为发展中国家提供一系列与农业相关的服务，并在一定条件下同意发展中国家为保障粮食安全进行公共储粮。

在棉花贸易方面，协定同意为最不发达国家进一步开放市场，并为这些国家提高棉花产量提供协助。

在发展议题方面，协定同意为最不发达国家出口到富裕国家的商品实现免税免配额制；进一步简化最不发达国家出口产品的认定程序；允许最不发达国家的服务优先进入富裕国家市场；同意建立监督机制，对最不发达国家享受的优先待遇进行监督。

此外，与会成员规划了“后巴厘工作计划”框架，表示将协助世贸组织贸易谈判委员会在未来一年内就多哈发展议程遗留议题建立清晰的工作计划。这些工作首要关注农业和最不发达国家的发展问题，并以本届会议所达成协议为基础。

与会成员认为，世贸组织的未来工作将优先处理那些声明中不具法律约束力的议题，一些在巴厘岛会议中尚未完成的谈判还将在未来继续。

会议期间，由于印度坚持无限制粮食储备和以反贫困为名义的农业补贴，因此成为阻碍会议达成共识的主要国家。印度认为，相关协议的签订，将会严重危害印度国内农业生产。印度给种粮农民提供补贴的初衷就是为了帮助穷苦农民，让他们不至于无法养家糊口。

对此，美国和欧盟等发达国家一直持反对意见，抵制将其纳入早期收获协议。但印度数天来的强硬态度让是次会议谈判再度陷入僵局。古巴和委内瑞拉也在最后一刻抵制该协定。

讨价还价的谈判直至6日午夜降临，在阿泽维多和印尼贸易部长吉达的斡旋下，美国和印度弥合了双方对推进食品安全谈判协议条款的分歧，为该组织所有159名成员国批准该协定扫清了障碍。

大会主席、印尼贸易部长吉塔却认为，达成该协议，将有利全球贫穷的农民，并为最不发达国家带来直接的利益，可直接推动全球1.2万亿美元贸易值，并营造2100万人就业机会。印尼也可由此增加2%的贸易增长。

会议期间，来自中国的声音为疲惫焦虑的会议注入一股“正能量”，让与会成员眼亮的是中国商务部部长高虎城的发言。他说，中国始终坚持贸易与发展目标，在世贸组织框架下积极开展“促贸援助”——利用贸易促进发展中国家和最不发达国家经济发展，在基础设施建设、提高生产能力、给予零关税待遇、帮助参与多边贸易体制等方面提供力所能及的帮助。

会议开幕当天，中国与由贝宁、布基纳法索、马里、乍得组成的“棉花四国”在巴厘岛发表联合新闻公报，宣布将在世贸组织框架下进一步加强棉花领域合作，通过援建设施、提供生产物资、提供优良棉种、开展人员培训等手段，帮助这四国全面提升棉花生产、加工、储运和贸易能力。从2013年开始，中国将为这四国提供7亿元人民币援助资金，优先用于棉花产业相关项目。

世界贸易组织总干事阿泽维多盛赞中国和棉花四国合作取得的丰硕成果。他说，棉花问题对发展中国家的经济发展很重要，中国作为发展中国家在WTO框架下帮助发展中国家发展棉花经济，加强南南合作达到互利共赢的这种模式，值得国际社会和其他国家推广。(完)