江西新考核体系引变发展生态 经济小县有望翻身

从唯GDP论英雄到差别化分类考核——江西新考核体系引变“发展生态”

“再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了。”学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，江西省新近出台《2013年度市县科学发展综合考核评价实施意见》，对11个设区市和100个县(市、区)予以差别化分类考核评价，设区市按2012年末总人口分300万人以上和300万人以下两类，县(市、区)按《江西省主体功能区规划》分35个重点开发区、33个农业主产区、32个重点生态区三类。

《实施意见》整合了全省各类考核评价体系，取消了单项考核。记者近日在江西部分县市走访发现，这一考核评价体系的调整正引变不少市、县、乡、村的发展格局、发展方式和发展生态。

经济小县有望“翻身”名列前茅

江西省委、省政府此前对市县的考核，是固定资产投资、工业发展、农业发展、服务业发展、生态环境建设、和谐社会建设、新型城镇化、财政收入上台阶八个单项。其中，对固定资产投资和财政收入有倾斜性的专门奖励措施，一些经济总量小的市、县难有竞争力。

今年，江西整合了全省各类考核评价体系，取消了单项考核，按照“五位一体”总布局，全面考核评价党的建设、经济发展及成效、社会管理综合治理、精神文明建设和生态文明建设等内容，并分类予以考核。上高县委书记刘平说，这一评价体系，既注重在过去基础上的进步与发展，又注重同等条件下发生的实际变化，是从制度上对“唯GDP论英雄”发展观的修正。

上高县人口只有30多万，这几年加快发展，各项指标一直在全省中上水平，但一直难以进入前列。《实施意见》把上高分类到33个农业主产区，刘平信心满满，称上高有望进入前10，成为名符其实的“名列前茅”。

“考核之变”带来的“颠覆”也正在向乡镇延伸。按照省委、省政府差别化分类考核的精神，南昌县今年全面取消对乡镇经济发展数据的考核，并根据各地实际情况将辖区内18个乡镇划分为工业服务和农业两类，每一类9个乡镇。塔城乡被划分到农业类乡镇。乡党委书记谢斌告诉记者，塔城乡经济总量一直处于全县各乡镇的中等水平，去年塔城乡在全县18个乡镇年终综合考评排名第7，属于中等偏上。但按照今年南昌县新实施的分类考核，塔城乡有望在其所在农业类乡镇中继续进位。

虽然今年的考核排名还是未知数，但谢斌认为这套考核办法相比以往更为科学、全面。