广东高速联网收费延至明年 业主单位多利益难协调

原定于年底实现的全省高速公路“一张网”联网收费，因技术原因，将推迟到明年7月实施。6日，省人大常委会视察组听取了相关部门的情况汇报。据悉，为了减少收费站，加快高速公路的通行效率，省人大常委会一直在积极推进全省公路联网收费的进程和“一卡通”电子收费的工作。

业主单位多利益难协调

据了解，2002年广东正式启动联网收费的规划和建设；截至今年11月底，全省90条已开通的高速公路全部纳入了联网收费，联网里程5234公里。虽然收费全部联网了，但还没有纳入“一张网”。

省交通运输厅厅长曾兆康认为，“一张网”迟迟实现不了，主要困难有两点：一是广东高速公路业主单位多，光参与高速路建设的投资股东就有103家，推进“一张网”收费时，涉及股东间的利益协调和收益的精确拆分；二是涉及技术问题，主要是安装了粤通卡电子标签、从电子不停车收费(ETC)车道进出高速公路车辆的路径识别。“省联合电子公司已经牵头组织了2次测试工作，从目前情况看，测试效果不够理想，识别率不稳定。加上仅个别路段参与了测试，进度缓慢。”曾兆康表示，为避免准备不足影响“一张网”的整体效果，省政府同意原定年底实施的“一张网”联网收费推迟到2014年7月1日实施。

ETC车道覆盖率过半才合理

据介绍，广东目前已开通高速公路ETC(不停车收费)车道534条，覆盖率为42%，超额完成国家提出的30%的建设目标。粤通卡用户保有量已突破217万张，非现金结算占通行费总额比例达21%，公务车安装粤通卡约15.6万张。

但省政府有关部门也表示，目前全省ETC车道系统主要采用10年前的地方标准，在功能、性能方面均落后于国家标准，系统经常出现异常，导致车辆无法正常通过，造成堵塞，打击了车主使用“一卡通”积极性。

对此，省人大法制委员会主任委员、省人大常委会委员金正佳认为，目前ETC的覆盖率计算不科学，覆盖率要以所有的车道总数为基数来算，ETC车道至少要占车道总数一半才合理。全国人大代表朱列玉认为，可通过地方立法来规定高速公路投资方必须要造ETC车道。

粤通卡九八折优惠力度太小

据了解，省政府已明确通过ETC国标化，来解决系统落后问题。且明确规定，“一张网”工作中所需的前期及设计费用由“一张网”工作推进组负责核定，各项目业主分摊解决，建设费用由各项目业主分摊承担。

对于ETC电子标签及配套使用的粤通卡的更换费用，则由省联合电子公司负责，资金缺口由省国资委和财政厅会同解决。据省财政厅介绍，缺口目前有2.9亿元。对于这2.9亿元，省国资委提出，应从省级财政民生支出中安排。但省财政厅副厅长林楚欣认为不可行。“毕竟这是一个会产生效益的项目，还是应该由业主单位分摊。”此外，省级财政民生支出也已经落实到具体的民生项目并报省人大批准了，很难再安排资金调剂。

在粤通卡的使用上，视察组成员普遍认为，目前给予车主九八折优惠的力度太小，很难吸引车主安装使用。省联合电子公司负责人也建议，参照北京、上海等省市的做法，给予电子缴费用户高速公路通行费九五折的优惠；同时，按车流量峰谷时段实施优惠收费，加大闲时通行费优惠幅度，如在凌晨1-5时可以给予八折优惠。记者黄丽娜报道