五保户之困：“应保尽保”，我们能做到吗？

条例还规定，农村五保供养包括供给粮油、副食品和生活用燃料；供给服装、被褥等生活用品和零用钱；提供符合基本居住条件的住房；提供疾病治疗，对生活不能自理的给予照料；办理丧葬事宜。供养标准不得低于当地村民的平均生活水平，并根据当地平均生活水平的提高适时调整。对未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的供养对象，应当保障他们依法接受义务教育所需费用。然而，息县却变五保为四保，县财政一直没安排丧葬费。

网友“多事”说：“支付给‘五保户’的钱是一种‘救命钱’，任何人、任何机构不得以任何理由截留、挪用。然而，息县的做法，明显是给本以很贫困的五保户设置准入‘门槛’。”湖南师范大学法律援助中心执行主任陈平凡指出，根据国家相关法律法规的规定，五保供养的原则之一就是应保尽保。《河南省实施〈农村五保供养工作条例〉办法》中也明确规定，对符合条件且本人提出申请的村民，各级政府部门及村委会应当按规定及时办理有关手续，不得以任何理由拖延或者拒绝办理。而在河南省息县大量符合五保供养条件的困难人群却迟迟无法得到应有的供养资格。“河南息县五保户指标设限，只能通过生死顶替来将符合条件的人纳入‘五保’序列，并且‘五保’实为‘四保’，县财政一直没安排丧葬费等，这些行为都是违反我国相关法律的原则以及规定的。”

“死一个，添一个”是政府逃避责任和“懒政”

“死一个，添一个”的政策让当地很多符合五保条件的老人绝望，这也暴露了当地基层治理对老人“关爱”的缺失。中国正在步入老龄化社会，养老问题日益凸显，尤其是在农村，老人们何以安度晚年？让我们不得不思考。

按照报道所说，村干部给出的理由是“上面没给指标”，这个理由确实很可笑，但这又是现实。让符合条件的困难人群都能受到供养，需要地方政府的人力物力财力支撑，换句话说，“五保户”的供养需要地方出钱。但是，社会在进步，经济也在发展，如果一直都僵化地按以前人数定指标，指标就成了“香饽饽”了，这既不尊重客观情况，也无视了困难群体的权利，更使五保供养制度不能根据乡村底层人民的实际情况提供实际支撑。另一方面，这也反映了地方政府相关部门及官员对困难群体重视程度问题。很明显，许多地方政府并不舍得在困难群体身上多花钱。

正如网友“口腔溃疡”所说：“息县这‘死一个，添一个’不止是粗暴吝啬，更应该说是地方政府明显逃避责任和‘懒政’的表现。应该上下一起查!看查到谁身上！”

网友“舍我其谁”表示：“社会发展的根本目的，是让每个人都能过上有尊严的生活，当然，也包括这些困难群体。如果一定要对他们设指标限制，甚至让本已贫困的他们花钱买指标，那些被纳税人供养着的‘官员老爷’们，你们还在那个位置上坐得住吗?”