专家：一味限制城市人口规模不妥

很多人主张对特大城市人口进行严格控制。事实上一个国家的大城市有多大是有经济规律可循的，如果对这些经济规律没有科学的认识，就会对特大城市未来人口增长速度估计不足，对基础设施和公共服务的规划滞后，而规划的人口增长目标总是被早早地打破，进一步加剧未来特大城市的拥堵和公共服务供给不足问题。

国家和特大城市的地方政府应采取更为务实的人口政策，在科学测算未来人口增长的基础上，理性规划基础设施和公共服务，渐进而适度地降低非户籍常住人口的落户门槛，帮助其融入本地社会。当前的限制人口政策会使特大城市人口偏离经济规律：第一，在严格的控制政策下，特大城市的人口规模相比合理状态长期偏低，这不利于提升特大城市的竞争力和对于其他地区的带动力。第二，地方政府会根据低估了的人口增长速度来规划基础设施和公共服务，则可能出现拥挤和公共服务不足的问题。第三，如果严控人口成为特大城市的政策目标，那么，特大城市的户籍政策就难以改革。于是，非户籍常住人口比重持续上升，人为地造成城市“新二元结构”。

(陆铭 复旦大学教授)