民政部：要运用金融和保险手段提高防灾减灾能力

新华网北京12月5日电 在5日举行的国新办新闻发布会上，民政部副部长姜力介绍了在防灾减灾方面，民政部五个方面的工作打算，其中提到，运用金融和保险手段来提高我国和公民的防灾减灾实力。已经有5300万间农房实行了保险，这些农户一旦受到自然灾害的影响，就可以得到政府补助和保险赔付，这样就可以迅速恢复生产和重建家园。

[记者]近年来我国自然灾害频繁发生，对公共安全造成了威胁，《决定》中提出要健全防灾减灾体制，民政部如何落实好这一要求？谢谢。

[姜力]像这位记者所谈到的，我国是一个自然灾害非常严重的国家，这也是因为我国处在特殊的地理位置所致。我们处在北半球中纬度自然灾害带和环太平洋自然灾害带的交汇点上，这就决定了中国是一个自然灾害种类多、灾害分布广、而且损失大的世界上极少数的几个国家之一。近几年来，我国的自然灾害也呈现出多发、频发、灾害损失重的特点，自然灾害对公共安全造成了严重的威胁。落实中央三中全会的精神，就是要建立自然灾害的防灾减灾救灾体制，增强我国综合防灾减灾的能力。在这方面，民政部主要有以下工作打算：

第一、要完善工作机制，要坚持以人为本，科学果断应对。根据灾情的级别，要实行分级负责、属地管理。按照自然灾害救助条例，中央和地方政府都制定了从一级到四级的响应机制，所以我们还要建立抢险救援和应急救助工作一般以地方为主的一体化救援救灾应急机制。同时民政部也视灾情给予必要的帮助和支持。

第二、要完善灾害救助政策，推动地方科学合理地制定受灾群众的灾害救助标准，切实保障受灾群众能够公平地得到及时有效的救助。同时民政部也要适时商中央有关部门调整中央自然灾害的救助政策，切实保证受灾群众的基本生活。

第三、提高我国自然灾害的应急救助能力，进一步完善灾情的评估机制，要建立和提高救灾物资保障的能力。大家都知道，自然灾害发生后，救灾物资，包括帐篷、饮用水、食品和衣被等这样的物资，对于保障灾区群众生活至关重要，因此我们要加强救灾物资的储备能力建设。同时还要推动落实国家“十二五”综合防灾减灾规划工程的项目，特别是自然灾害信息化工程的建设，能够实现对灾情和救灾的决策、指挥、调度的信息快速反应和传递，进一步完善对自然灾害的统一指挥、协调配合、快速联动的工作机制。

第四、提高社会动员能力。畅通社会参与的渠道，完善企事业单位、社会组织和志愿者参与防灾减灾和救灾的政策。另外还要加强对社区的灾害预警体系建设和社区的灾情风险评估，加强全民的减灾防灾宣传，提高全社会的减灾意识和素养。

最后一条，运用金融和保险手段来提高我国和公民的防灾减灾实力。要完善农房保险制度，扩大农房保险试点。现在已经有5300万间农房实行了保险，这些农户一旦受到自然灾害的影响，他们就可以得到政府补助给他们的一块，保险赔付一块，这样就可以迅速恢复生产和重建家园。同时我们还要建立巨灾保险制度。