祛除作风顽疾 严防"四风"回潮--专家建言进一步落实中央八项规定

祛除作风顽疾 严防“四风”回潮——专家建言进一步落实中央八项规定

新华网北京１２月２日电(记者黄小希、崔静)一年前的１２月４日，中央政治局召开会议，审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。一年间，监督给力，落实有力。一批问题线索被纪检监察部门发现，一批顶风违规、影响恶劣的典型案件被查处通报。

“八项规定的实施，让广大党员干部意识到，‘一顿饭丢了乌纱帽’不是没有可能。”中央党校教授谢春涛说，只有动真格、采取严厉手段，才能让心存侥幸者没有胆量触碰“高压线”。

在中国政法大学副校长马怀德看来，八项规定的明显效果和积极影响得益于几方面因素。

“首先是中央领导率先垂范，对地方发挥了示范作用。其次是强有力的监督和保障措施，纪检监察、社会舆论和媒体等方面充分发挥监督作用，确保规定落到实处。再者就是有效、果断的处理措施，对违反规定的行为进行查处曝光，起到了很好的反面警示作用。很多被查处的官员及其违反规定的行为被公之于众，教育了全党全社会。”马怀德说。

但实践表明，作风问题往往具有顽固性和反复性，抓一抓就好转，松一松就反弹。专家指出，改进作风要做到善始善终，防止虎头蛇尾，避免沦为“一阵风”。

人们注意到，十八大以来，中央在作风建设方面踏石留印，抓铁有痕，制度的“笼子”越扎越紧。节假日禁止公款送礼、提倡节俭办晚会、严管公款消费、狠刹会议费支出、严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品……不断细化、深化的举措，不仅让公职人员明确了行为的“红线”，也让媒体公众掌握了监督的“标尺”。

求是杂志社研究员黄苇町指出，八项规定出台至今，中央在抓落实方面打出了一套“组合拳”，呈现出环环相扣、持续发力的总体态势。

而中共中央、国务院近期印发的《党政机关厉行节约反对浪费条例》更是引起专家学者的关注。这部“剑指”年底突击花钱、超标准公务接待、公款旅游等浪费现象的条例，被马怀德称为“八项规定等一系列措施的制度化成果”。

“条例的内容非常详细、具体，可操作性强，有利于贯彻落实，有利于取得实效，有利于保持稳定的规范效果”。马怀德说，任何举措只要形成制度，就能发挥长效约束力。

法规的刚性是前提，执行的力度是保障。多位专家建议，要加大宣传教育力度，让所有人尤其是领导干部清楚法规的要求，明确具体的禁令在哪儿，哪些行为是被禁止的。

“法规的生命力与权威性在于落实，任何人违反了法规都要被惩罚追责。一旦党员干部心中有了对法规的敬畏之心，法规的执行力就能得到保证。”谢春涛说。

对于避免奢靡浪费之风“回潮”，马怀德强调了社会监督的重要性。“一方面党内纪检监察机关要严肃监督执纪，公众及媒体的监督也要继续发力。”他说，群众的眼睛是雪亮的，只有让更多的社会公众了解法规要求，拿这把“尺子”去衡量监督党政机关干部的行为，才能发挥全天候、全领域监督的良好效果。