变化中的新期待——中央八项规定实施一年听民声

基层仍是作风问题“重灾区”，监督落实存盲区

定西高速公路路政执法管理支队副支队长陈全林等９名工作人员工作时间到农家乐打麻将下棋娱乐，庆城县庆城镇党委书记屈敬超违规接受某建筑老板邀约到ＫＴＶ娱乐……近日，甘肃省纪委对违反八项规定精神的１０起典型问题进行了通报。

细数这１０起典型问题可以发现，违反八项规定的干部主要集中于县一级党政机关。中央纪委的统计数字则显示，截至今年１０月底，各地共查处违反八项规定精神的问题１７３８０起，其中发生在县处级、乡科级机关的１７１６３起，占总数近９９％；处理的１９８９６人中几乎全部是县处级以下干部。

八项规定实施以来，中央领导率先垂范，各地各部门积极贯彻落实。但是，有些地方在政策传导过程中层层衰减，特别是到了县乡级，往往会出现政策措施落实不到位，甚至难以真正落地。

山东师范大学公共管理学院院长李松玉认为，我们以往的诸多规定常常过于笼统，原则性多，操作性差，导致实施过程中出现灵活应对现象，“但要求如此具体的八项规定也出现这个问题，说明相关部门的监督还存在一定盲区。”

吉林省农安县伏龙泉镇政府一位干部对记者表示，农村人口少，政治圈子小、人情圈子大，大家低头不见抬头见，很多人彼此间都很熟，上级对下级的监督可能就会放松，百姓对干部的监督也会睁只眼闭只眼。

“现在乡镇一级的纪检监察力量明显不足，有的乡镇加上纪委书记一共只有两三个人，难以真正履行监督职责。”中央党史研究室研究员薛庆超说。

作风问题的监督，关键在一把手。“落实党风廉政建设责任制，各级领导班子主要负责人要认真履行好第一责任人的职责，切实做到‘一岗双责’。”中央纪委研究室主任李雪勤说。