稳中求进谋发展——十八大以来经济建设述评

新华网北京１２月２日电(记者 李延霞)十八大以来，面对复杂形势，党中央统筹稳增长、调结构、促改革，经济增速主动调控到合理区间，经济发展的质量和效益稳步提升，各项指标陆续向好，中国经济在改革中提质增效，交出了一份稳中求进、转型发展的亮丽成绩单。

稳增长　经济增速处于合理区间

如果只用一个字概括中国经济这一年，“稳”字应是必选。

今年第三季度，中国经济扭转了前两个季度持续下滑的态势，三季度ＧＤＰ增长７．８％，分别比一、二季度回升０．１个和０．３个百分点。

经济企稳向上的势头，得到最新经济数据的印证。１０月份出口额同比增长５．６％，由负转正；全国社会消费品零售总额同比增长１３．３％，连续５个月运行在１３％平台上；１月至１０月全国固定资产投资同比增长２０．１％；１０月份中国制造业采购经理指数更是达到５１．４％，创下１８个月以来新高，发出市场预期和信心稳定的信号。

经济运行稳不稳，关键看是否处于合理区间。合理区间的“下限”是稳增长、保就业，“上限”是防通胀。尽管我国经济处于从高速增长转向中速增长“换挡”的过程中，今年上半年我国城镇登记失业率保持在４．１％，控制在年度４．６％的目标以内。从物价涨幅来看，１０月份ＣＰＩ同比上涨３．２％，低于３．５％的年度控制目标。

交通银行首席经济学家连平认为，当前我国经济无论是增速和“三驾马车”，还是就业、物价等指标，都在合理区间。“可以说当前中国经济不但消解了‘硬着陆’的风险，而且会在相当长一段时间内保持平稳增长的态势。”

这一份来之不易的成绩单，一方面受惠于逐渐回暖的外部环境，另一方面则与今年陆续出台的稳健经济政策分不开。

面对纷繁复杂的国内外环境，今年以来，国家采取了既稳当前更惠长远的措施。在财政增收紧张、市场流动性趋紧的情况下，宏观政策既没有扩大赤字，也没有放松银根，保持了财政和货币政策的稳定性。同时出台简政放权举措，有效调动民间投资力量和企业活力，缓解了经济下行压力。

调结构　转型升级显成效

经过多年的粗放型高速发展，中国经济到了只有转型升级才能持续发展的关键阶段。党中央、国务院采取一系列强有力措施，推动经济发展质量和效益稳步提升。

培育消费热点、强化创新驱动、发展新兴服务业、严控产能盲目扩张、引导过剩产能有序退出、对违规在建项目和建成项目进行全面清理……今年以来，一系列调结构、转方式的举措纷纷出炉。

——国务院印发《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，提出要抓住有利时机，加快促进信息消费，从五个方面对促进信息消费进行了部署。

——针对产能过剩，国务院近期专门出台指导意见，对化解产能严重过剩矛盾工作进行总体部署，“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”。

——针对大气污染，国家发布《大气污染防治行动计划》；国务院与京津冀及周边地区立下大气污染防治“军令状”；国务院常务会议部署防治大气污染十项措施、加快发展节能环保产业。

经济增长引擎的悄然转换，折射出转型发展的成就：在上半年７．６％的经济增速中，消费对经济增长的贡献率达４５．２％，投资贡献率为５３．９％，内需对经济增长的拉动作用进一步增强；从产业结构来看，前三季度，第三产业增速超过第二产业０．６个百分点，占ＧＤＰ比重也比上半年提高０．２个百分点。物流、网络购物等现代服务业取得较快发展，仅天猫、淘宝在“双十一”一天的成交额就达到创纪录的３５０亿元。

在一系列实实在在的数据面前，人们真切感受到中国经济结构转型带来的活力与动力。

促改革　提质增效显活力

转型的道路从来不会一蹴而就，要从根本上撬动经济转型，唯有依靠市场化改革这一杠杆。

１０月８日，上海暴雨。这一天，上海自贸区正式受理企业登记注册申请。全国各地创业者冒雨“抢滩”，全天注册和咨询商２０５７人次。

火爆的自贸区，只是中国经济新一轮改革的缩影。党的十八大以来，新一届中央领导集体坚定不移推进改革开放，以行政审批制度改革和政府职能转变为突破口，财税、金融、价格、投融资、民生保障、农业农村等领域一系列重要改革举措相继推出，为转型升级提供体制保障。

截至目前，国务院已取消下放了能源、交通、通信、文化等领域的３３４项行政审批等事项，简政放权成为深化改革的“马前卒”和宏观调控的“当头炮”；６月１５日起，全国铁路货运从计划全面走向市场；７月１９日央行宣布全面放开贷款利率管制，利率市场化改革迈出关键一步；８月１日起营业税改增值税试点在全国范围内推开，并扩大至铁道、通信等行业，服务业发展有望因此进一步提速……

一系列抓要害、动真格的改革相继推出，为经济社会发展注入强大动力。今年以来，全国各类企业登记数比去年同期增长２５％，其中民营个体企业增长３７％，带动了民间投资以２３％左右的速度增长。

十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，全面深化改革有了路线图和时间表。

“人们期待着，在全面深化改革的新的顶层设计推动下，进一步突破长期制约中国经济发展的深层次体制机制障碍，为中国经济转型升级、提质增效提供澎湃动力。”国家发展改革委体制与管理研究所所长聂高民表示。