农民变市民的成本：攒钱速度赶不上房价涨速

住房：

攒钱速度赶不上房价涨速，最大愿望是申购保障房

建筑监理林涛：

月工资4000元，每个月攒2000元

租60平方米的公租房，每月最低租金220元左右

购买保障房，需首付13万元

扎根城市，林涛纠结的是买房。林涛28岁，中专毕业后，自学拿到监理证，现在在一家监理公司做监理，依然单身。他觉得，自己单身的原因很大程度上是买不起房子。“去相亲时，当得知我和别人合租一个两居室，多数女孩就不再联系我了。”

“看着层层高楼拔地而起，房价则噌噌往上涨，我这个盖房子的却买不起房子，心里真不是滋味。”林涛说，租房没有家的感觉，自己为这个城市建设贡献了最灿烂的青春年华，住有所居算不上奢求吧！

在济南农村老家的父母，辛辛苦苦种地一年收入只有万把块，买房根本指望不上他们。林涛现在月工资4000元，济南房子均价八九千元，靠自己不吃不喝还买不到半平方米。

林涛以前基本属于“月光族”，年龄大了有紧迫感，又受到相亲的打击，24岁开始强迫自己攒钱。现在他每月的工资这样分配：房租700元、吃饭800元、通讯费100元、朋友聚会娱乐500元，其他支出300元。“每个月攒2000元，差不多攒了七八万元了。可房价上涨比我攒钱速度快多了。”

“扎根城市，怎么也得有个属于自己的窝。”和济南市民一样申请购买保障房，是林涛目前最大的愿望。

自2012年起，济南将外来务工人员纳入了住房保障范围，将住房公积金制度逐步覆盖到有稳定工作的农民工，农民工个人缴纳部分暂按不低于5%的比例缴存，先行建立住房公积金账户。如果林涛租一套60平方米的公租房，每月最低租金220元左右。如果林涛选择申购保障房，以济南西蒋峪保障房项目为参考，每套平均建设成本40多万元，林涛需首付13万余元。

体制机制：

启动城乡户籍改革试点，纳入住房保障范围，常住人口侧重制度保障

山东住建部门测算，目前农民市民化的成本是10多万元，这只是基础设施建设和维护费用。而让农民工真正融入城市，提供均等的公共服务还有很长的路要走。

济南现有农民工150万人，他们大多工作在生产一线、服务一线，为这个城市做出了很大贡献。

“农民工市民化，不是简单的农民迁入城市，要真正的将进城农民纳入城镇住房和社会保障体系，这才是真正完整、高质量的城镇化。”山东大学政管学院副院长、城市发展与公共政策研究中心副主任王佃利教授说。

推进公共服务均等化，济南积极行动。据济南市人社局发展规划处有关负责人介绍，济南已正式启动城乡户籍改革试点，将户口登记在实际居住地。还为符合条件的高技能农民工和优秀农民工在市区落户制定了阶梯式政策通道。

在医疗方面，济南已将农民工纳入城市公共卫生服务体系，对农民工子女开辟了医保绿色通道。自去年4月开始，实行新生儿“落地参保”政策，已有500多个农民工家庭从中受益。

在住房方面，济南的公租房政策让不少农民工实现了“同城待遇”。目前，全市接受公租房申请1.25万件，其中外来务工家庭的申请约占50%。

在养老方面，济南建立了居民基本养老保险制度，将新农保和城居保合并，并设置了12档，不再区分农民、市民。

对于下一步如何推动农民工市民化，王佃利认为，农民工市民化是个渐进的过程，应分类推进，刚进入城市的农民工，重点解决工作机会；常住人口侧重制度保障，政府在制定公共政策时，要以常住地为依据，稳步推进基本公共服务城镇常住人口全覆盖。