日媒称“秘保法案”秘密指定难以排除致肆意性

中新网11月29日电 日前日本的《特定秘密保护法案》已经交由参议院审议。在特定秘密保护法案的四个对象领域中，“反间谍”和“反恐”的秘密指定将由警察厅长官和公安调查厅长官负责，两者皆为官僚。日本共同社29日对此发表分析文章称，由于缺乏由政治家阁僚参与审核监督的机制，不少人担心这样的“官僚垄断”将会导致肆意妄为。

反对保密法案的媒体相关人士20日在东京举行集会。记者江川绍子认为，警察厅和公安调查厅的组织结构是所有问题中“最危险的”，“官僚一路晋升做到部门长官，就可以在外人完全无法进入的地方掌控(秘密指定等工作)”。

法案中规定，特定秘密由行政机关长官指定。但是文章分析认为，在实际操作中，很可能由各省厅的官僚在数量庞大的信息之中选出符合特定秘密的信息，最后由长官定夺。

文章指出，法案涉及的另两个领域“防卫”和“外交”秘密指定由防卫相和外相负责，基本都是政治家，也可能由民间人士担任，这样就会有官僚以外的人涉足。但在警察厅和公安调查厅的组织结构中，警察和法务官僚掌控一切，外界根本无法参与。

在朝野各党对法案修正进行磋商时，日本维新会曾提出将特定秘密的范围限制在防卫等领域，但执政党并未采纳。

文章认为，反恐今后将会越来越受到重视。警方已将2020年东京奥运会的安保作为首要任务，已着手进行准备。

警视厅和东京都、自卫队、海上保安厅等部门19日召开反恐联席会议，有警视厅官员指出“奥运会很有可能成为恐怖袭击的目标，有必要从现在起就采取对策”，呼吁加强合作。警视厅设立的奥运警备准备委员会有十几名专职人员正在收集国际反恐及索契冬奥会安保对策等相关信息。

江川在集会中指出，“(根据保密法)就可以借东京奥运会反恐名义随意进行哪怕是违法的搜查”，她还担心“警察会以反恐为名大范围撒网，收集各种网上信息和交流内容，普通百姓也将成为搜查对象”。

日本律师联合会保全法制对策总部代理总部长江藤洋一称：“如果没有政治家参与，只由官僚来判断，将导致责任不清。负责管理警察行政和预算的国家公安委员会是否参与也不明确，存在问题。”