媒体揭秘假日办：诞生13年 在旅游局办公

事实上，鲜有人知道全国假日办的全称：全国假日旅游部际协调会议办公室。办公地点设在国家旅游局。这个机构成立的时间并不长，诞生于2000年6月。

1999年，黄金周首次出现。第二年，为了应对黄金周期间的协调组织工作，由国务院牵头，成立了由14个部门组成的全国假日旅游部际协调会议，包括：发改委、公安部、交通部、商务部等三分之一的国务院部委，以及工商总局、广电总局、税务总局、统计局等国务院直属机构。2003年，组成部门增至17个。

此后，省级和旅游城市也成立了相应机构，主要负责黄金周期间的指挥协调、信息发布、预警预报、投诉受理等。

清华大学政治经济学研究中心主任、假日改革课题组负责人蔡继明称，每年年末，全国假日办会草拟出下一年的放假安排，提交国务院，最终由国务院办公厅统一发布。

虽然每年的调休都有不同，但通过多年研究，蔡继明发现其中也有某种“清规戒律”：假日办会努力将法定公休假日放在调休假期的第一天，比如，国庆放假一般都是10月1日至7日；另外，也会努力避免因调休造成连续工作7天以上的情形。

事实上，2013年公共假日调休广受诟病，正是因为这个方案“没按常理出牌”。

蔡继明认为：“从全国假日办的办公地点和成员构成可以看出，放假还是从旅游角度考虑的，带有强烈的功利主义色彩。”

原中国旅游学院旅游科学研究所所长、73岁的王兴斌认为，国家对假期“大包大揽”，带有浓厚的计划经济色彩。公民何时休假，去哪里休假，本是个人权利，用行政命令的方式，强迫十多亿人在7天时间集中休息，注定会带来巨大的麻烦。理想状态是：政府只需公布法定休假日及天数，具体安排由公民自己决定。