延迟退休冲击5成就业 “渐进式”成博弈之选

十八届三中全会《决定》提出，“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”，这是党的重要文件第一次明确提及延迟退休年龄。“渐进式延迟退休”成近日老百姓议论最多的话题之一。

什么是渐进式延迟退休年龄政策？

人力社保部社会保障研究所所长金维刚介绍说，渐进式延迟退休是指将来制定有关延迟退休的政策将采取小步慢走的方式，逐步缓慢地延长退休年龄。这其中有两个关键点，一是分步延长到位。“假如退休年龄延长一岁需要经过两年时间，那么在政策实施之后的第一年只将退休年龄延长半岁，第二年再延长半岁；以此类推。”二是设“缓冲期”，不会立刻实施。“在将来有关延迟退休的政策制定并公布之后，还将经过几年的准备才会正式实施。”

中央财经领导小组办公室副主任杨伟民表示，延长退休年龄的问题，从大势来考虑是必然的，但是用什么样的方法，什么时候出台，需要有关部门去研究。“延长退休年龄应该是一年、几年逐步的来提高，比如退休延长几个月等等方式，而不是断崖式的一下子就发生很大的变化。”

延退改革将怎样改变老百姓的生活？

延长退休年龄带来的最大负面影响就是对年轻人就业的冲击。中国作为世界人口大国，背后是庞大的就业压力。人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示，每年离退休人员在600万至700万人。“断崖”式的大幅度延迟退休年龄政策必然使得600万至700万适龄就业人员面临失业。根据人社部2011和2012年的数据，中国新增就业人口分别为1221万人和1266万人。“断崖”式的延迟退休每年将吃掉至少五成的新增就业岗位。

随着我国人口老龄化问题的持续恶化，未来我国的养老金潜在缺口亦是社会关注的焦点。而延迟退休年龄并不是解决养老金问题的唯一渠道，解决养老金缺口可以有多种方法，比如规定机关事业单位与企业人员缴纳同等份额的社保，将为养老金亏空问题减轻不少压力。

金维刚认为，渐进式延迟退休就是采取比较缓慢而稳妥的方式，逐步延长退休年龄，尽量减小退休政策调整对社会和有关人员所带来的影响，这也是许多国家在提高法定退休年龄方面比较通行的做法。