习近平逐条逐句逐字审阅 《决定》审议稿修改539处

收到2564条意见和建议

改革开放是亿万人民自己的事业。越是重要的改革举措，越要深入研究，力求经得起实践、人民、历史的检验。

7月22日，农历大暑时节，习近平总书记来到湖北武汉农村综合产权交易所调研。在交易所大厅，他向工作人员详细了解涉农产权交易尤其是土地流转交易情况。

习近平总书记强调，这是一个积极探索。如何在坚持农村土地集体所有性质的前提下完善联产承包责任制，既保障基本农田和粮食安全，又通过合乎规范的流转增加农民收入？一系列问题在下一步改革中要好好研究。

为了深入弄清情况，文件起草组立即成立专题调研小组，并委托有关单位，进农村，访农民，开展有关农村土地问题专题调研。

直接调研、委托部门和机构调研、听取专家意见、旁听政协会议……一个个重大改革命题，正是在这样的调研过程中不断得出答案。

半年多时间，80余次分组会议。文件起草组对《决定》稿反复修改，从重大表述、重大举措，到文字表述、遣词用句，一一认真推敲、细致打磨，力争每句话都论据充分、精益求精。

改革的文件，要坚持改革的性质；改革的文件，要突出改革的举措。按照习近平总书记“不‘十全大补’、不面面俱到”的要求，文件起草组坚持“三不写”：一般性的举措不写；重复性的举措不写；纯属发展性的举措不写。

《决定》的形成过程集中了全党全社会的智慧。从9月初《决定》征求意见稿下发中央党政军机关和地方100多个单位，不到一个月，文件起草组共收到总计2564条意见和建议，其中从党和国家领导岗位上退下来的老同志也提出了意见和建议。提交全会审议的文件稿中，反馈意见的吸收率超过40%；增写、改写、文字精简等修改共539处；覆盖114个单位，8个民主党派中央、全国工商联和无党派人士的1120多条意见和建议……

据新华社

《决定》诞生记

正式启动

2013年4月，中共中央政治局作出决策——党的十八届三中全会重点研究全面深化改革问题并作出决定。同时批准成立党的十八届三中全会文件起草组，由习近平总书记亲自担任组长。

4月20日，中共中央向各省、自治区、直辖市，中央和国家机关，解放军和各人民团体发出通知，征求全面深化改革的意见。不到一个月，118份意见和建议从全国各地汇集到北京。

走访调研

4月24日，在文件起草组第一次全体会议上，习近平总书记要求，充分认识新时期改革的历史特点、现实条件、具体任务，人民群众对改革的新期待、新要求，对今后一段时期全面深化改革作出战略部署。

4月底到7月初，习近平总书记多次主持召开文件起草组全体会议，就《决定》稿涉及的重大理论和现实问题逐一分析研究，发表重要指导性意见。

文件起草组直接调研、委托部门和机构调研、听取专家意见、旁听政协会议……7月22日，习近平总书记在湖北武汉农村综合产权交易所调研，详细了解涉农产权交易尤其是土地流转交易情况。文件起草组立即成立专题调研小组，并委托有关单位开展有关农村土地问题专题调研。

中共中央政治局常委会其他同志也十分关心《决定》稿起草工作，分赴全国各地开展调查研究，多次作出重要指示，对《决定》稿起草提出了重要意见。

审议修改

7月25日，中共中央政治局常委会会议对《决定》送审稿进行审议。

9月4日，根据中共中央政治局会议决定，《决定》征求意见稿下发中央党政军机关和地方100多个单位。从党和国家领导岗位上退下来的老同志也对《决定》征求意见稿提出了意见和建议。

9月17日下午，习近平总书记主持召开座谈会，听取各民主党派、全国工商联负责人和无党派人士对《决定》稿的意见和建议。

从9月4日起不到一个月，文件起草组共收到总计2564条意见和建议。提交全会审议的文件稿，反馈意见的吸收率超过40%；增写、改写、文字精简等修改共539处。

10月29日，中共中央政治局会议听取了《决定》稿在党内外征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将文件稿提请党的十八届三中全会审议。

11月9日至12日上午，党的十八届三中全会在京召开。听取全会各组意见和分组讨论的意见和建议，《决定》稿多次审议和修改。

通过《决定》

12日下午3时，党的十八届三中全会举行闭幕会，出席全会的中央委员经表决，一致通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。据新华社