夏光解读《决定》：自然资源欠帐多 官员不应提拔

环境保护部环境与经济政策研究中心主任、研究员、兼环境保护部科学技术委员会委员夏光

人民网北京11月15日电（记者 田兴春）党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，其内容涵盖15个领域、60个具体任务。其中，提出“探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计。建立生态环境损害责任终身追究制。”环境保护部环境与经济政策研究中心主任、研究员、兼环境保护部科学技术委员会委员夏光做客中国经济网就《决定》的具体内容做深入解读时指出，编制自然资源的资产负债表有两大作用，能够进行经济管理，并参与评价为官者的政绩。

夏光认为，这是一个制度创新。自然资源的负债表就是财产有一个存量，即消耗量，把自然资源开发出来发展经济，但是自然资源有所减少，环境质量有所下降，生态系统有所退化，在一定限度内是可以承受的。

“但是如果持续消耗，不去修复、补充，就像树林只砍不种，对自然环境有很大欠债，同时欠的是子孙后代的债。编制自然资源的资产负债表，就是看你原来多少资源，你为官一任之后消耗了多少，有没有超出极限。”

夏光指出这个制度有两个作用，第一进行经济管理，也就是发展本地经济的时候，一定看看资产负债表，是不是自然资源欠债很多。先把自然资源恢复了，绿化、污染治理进行了才能进行经济活动。

再一个是领导干部管理，过去基本没有自然资源核算，只要GDP搞上去了，城市建设搞得漂亮了，就提拔走了，至于留下的荒山、污染的水体，就不管了，这样制度是不完善的，这样下去没有人对我们的家园负责任。“当官员离开这个岗位的时候，如果自然资源欠帐比之前更多，不应该得到提拔。”