聚焦三中全会：从自我革新起步 中共再创改革关

中新社北京11月15日电 题：从自我革新起步 中共再创改革关

中新社记者 刘育英 蒋涛

周五晚间《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》发布，中共新一届领导集体对未来十年间的中国改革做出顶层设计，描画出13亿人口之国家的未来发展图景，也将对现行利益格局作出深刻调整，展现出执政党的担当。

作为最高决策者，中共中央总书记习近平在谈到这次全面深化改革时强调以“自我革新的勇气和胸怀”，“跳出条条框框，克服部门利益”，“以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法推进改革”。

“面对‘国家利益部门化，部门利益个人化’，这次改革敢于打破利益固化的藩篱”，中央党校马克思主义理论教研部主任周为民接受中新社记者采访时认为，三中全会提出改革的总目标是实现国家治理的现代化，就是“政府自身要向自身动刀”。

“把权力关进笼子”理念下，三中全会提出形成有效的权力制约和协调机制，改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，加强反腐体制机制创新，推动党的纪检工作双重领导体制。

承袭新一届领导层上任以来的“放权”理念，中共在三中全会上再度砍向权力“寻租”空间，明确政府从微观经济领域退出来：企业投资项目，除涉及重大公共利益，一律由企业自主决定，政府不再审批；市场能够调节的，政府不再干预；寻租空间巨大的企业IPO，也将实行注册制。

一向作为“共和国长子”的国有企业，今次和非公有制经济相提并论，“不再有老大老二之分”。组建国资运营公司、划转国资充实社保、允许民间进入垄断行业，坐享种种优惠的国资今后不免要和民资同台竞争。

赋予农民财产权，允许农村建设用地和城市建设用地同价同权，农村土地低价征用高价售出的现象或将逐渐淡出，依赖土地财政的地方政府必须从发展实体经济上谋求新的发展，农民也得以平等参与中国现代化进程。

废除劳教制度，不能再不经审判而“劳教”公民；改革信访制度，杜绝截访和非法关押。以法律保护公民人权，同时给予民众更多司法救济渠道。

35年前的岁末，中共推开“改革开放大门”，一个国家的命运由此改写。35年来，从较为封闭到改革开放，从计划经济到市场经济，一些民众孜孜以求的梦想成为现实。如今，中国站在“二次改革”的路口。

周为民称，三中全会对改革的顶层设计，对改革方向作出清晰认识，符合现代化社会经济发展，政治治理现代化和文明进程的要求，也体现出中共能够拿出办法面对眼前的“硬骨头”。

此次全会的决定不仅对改革作出全面部署，还有重要的机制保证，成立全面深化改革领导小组，利用权威机构开展统筹协调、督促落实，将改革向前推进。

改革从无坦途。处在发展关键节点的中国，期待震撼世界的一次前行。中共面对难啃的“硬骨头”，提出国家治理体系和治理能力现代化。

国家行政学院社会与文化管理学部副主任马庆钰认为，从传统式管理走向参与式的管理，是对执政转型的追求，体现了中共极大的政治勇气。(完)