中国国家自创区三足鼎立 上海张江紧盯世界一流

中新社上海11月14日电 (记者 孙自法)为推进创新型国家建设，2009年至2011年，中国在目前105个国家高新技术开发区(高新区)当中，先后批复建设北京中关村、武汉东湖和上海张江3个国家自主创新示范区(自创区)，实施股权激励、科技金融改革等政策试点。

三足鼎立之一的上海张江国家自创区现有1区18园，总面积约470平方公里，2012年底统计区内集聚各类科技型企业3.6万家、研发机构1030家，企业新建研发中心240余家，从业人员超过130万，企业授权发明专利数达2.4万件。上海张江国家自创区管委会常务副主任曹振全表示，到2020年，要实现基本建成世界一流高科技园区的目标。

他说，和上海在中国经济社会发展中的独特作用相关，上海张江国家自创区具有国际化、市场化、多样化和法制化等4个特点，将通过财税政策改革、股权激励试点、管理体制机制创新、人才试验区建设、科技与金融结合等先行先试的政策突破，进一步降低创新成本，激发、吸引更多资源投入到创新创业环境中来。

上海张江国家自创区管委会副主任侯劲称，作为国家高新区和自创区，张江园区重点打造“高”和“新”，高包括产业高地、金融资本高地和人才高地，新则是新技术、新业态、新商业模式。同时，园区将真正推动企业和人才成为创新创业的主体，并营造创新环境与氛围，实现“最聪明的头脑和最雄厚资本的完美结合”。

针对上海张江国家自创区与不久前刚刚设立的上海自由贸易试验区(自贸区)的关系，曹振全认为，目前两者空间上没有交集，自创区侧重推动自主创新，自贸区重在发展自由贸易。但上海自贸区的设立，也将给张江国家自创区发展带来新的机遇。

为紧盯世界一流，上海张江国家自创区正积极建设新一代信息技术、高端装备制造业、节能环保、新能源、新材料、生物、新能源汽车等诸多战略性产业集群。同时，通过创建全国文化和科技融合产业示范基地，发展文化科技融合产业，已形成数字出版、网络视听、动漫游戏等新型文化科技形产业集群，并打造出动漫游戏、影视制作、多媒体等各类国家级公共技术服务平台。

中国科学技术部官员表示，政策先行先试的3个国家自创区已取得良好成效，具体表现为创新资源明显聚集、创新成果大量涌现、创新创业空前活跃、新兴产业加速培育、辐射作用日益凸显。国家自创区建设的下一步工作，一是尽快确定文化产业支撑技术领域范围，将文化产业领域技术水平高的企业认定为高新技术企业，推动文化产业发展；二是加强对试点政策的评估监测，不断总结完善；三是按照科技体制改革要求，在科技成果转化、科技资源开放共享、促进科技人员创新创业等方面积极研究新的试点政策。(完)