联合早报：美国或无意武装印度 对方心头疑虑深

中新网11月14日电 新加坡《联合早报》14日刊文指出，美国对印度军售的增长被广泛解读为两国深化防务关系的证据。但这一关系的长期可持续性，仍是印度心头深深的疑虑，因印度更多是个客户而不是合作伙伴。到目前为止，美国向印度出售的主要是防御性武器系统，随着美印防务合作的扩展，这个问题也会变得越来越突出。

文章摘编如下：

美国对印度军售的增长被广泛解读为两国深化防务关系的证据。但这一关系的长期可持续性，仍是印度心头深深的疑虑，因印度更多是个客户而不是合作伙伴。

双方最近发表的防务合作联合声明(Joint Declaration on Defence Cooperation)，确定了从军售迈向合作生产军事硬件的方向。但它是标志了一个转折点，还是仅仅是安抚印度的手段呢？

推动战略关系发展的因素显而易见。自2006年以来，双边贸易翻了四倍，今年达到约1000亿美元。此外，美国过去十年对印度的年军事出口也从1亿美元猛增到数十亿美元。

随着美国军事支出减缓和其他出口市场依然疲软，美国防务企业急切地要扩张对印度的军售，印度现在是世界第一大武器进口国。政治环境也有利于他们的算盘：目前，印度与美国联合军演的次数，比它同其他任何一个国家的合作都来得多。

对美国来说，取代俄罗斯成为印度最大武器供应商是个重大外交胜利，不亚于冷战期间埃及脱离苏联这个盟友及武器供应商，转投美国怀抱的决定。区别在于印度能够为其购买的武器付出真金白银。

订单是巨大的。最近几年，印度向美国订购了价值约90亿美元的武器。眼下它还在购买更多的美国武器系统，22架阿帕奇攻击直升机、6架C-130J涡轮军事运输机、15架契努克起重直升机、145台M-777超轻型榴弹炮，这些总值50亿美元。印度与美国企业签订的武器合同的价值，超过了除以色列外美国对任何国家的军事援助。

印度驻美国大使拉奥(Nirupama Rao)称这些防务交易为美印关系的“新前沿”，且“前景十分光明”。但是，尽管对美国来说这毫无疑问是积极的，但对印度来说，这代表了一种新的依赖。

问题在于印度的防务领域几乎没有什么可以卖给美国。印度还没有发展出比如类似日本的可靠武器生产基础，日本正与美国合作开发先进的武器系统。事实上，即使是基本防务需要，印度也依赖进口，不仅从美国和俄罗斯等主要供应国，也从世界第六大武器出口国以色列进口。

此外，印度领导人并未利用大量军购所带来的议价能力为国家争取利益。例如，要求让印度竞争力很强但面临新非关税壁垒的信息技术和药剂业更容易进入美国市场。

要把最新的防务合作声明付诸实行并非易事。举个例子，确认同武器相关合作项目具体机会的努力，必须符合“国家政策和程序”。但美印双方不可能真正“彼此将对方置于与最紧密伙伴相同的地位”，除非国家政策和程序有了充分发展，特别是在美国那边。

同样的，声明仅仅反复强调美国的立场，即支持印度在美国领导的四大技术控制机制——瓦森纳协定(Wassenaar Arrangement)、核供应国集团(Nuclear Suppliers Group)、导弹技术控制制度(Missile Technology Control Regime)和澳大利亚集团(Australia Group)的“正式成员”地位。美国的政策是不向这些机制外的国家提供敏感技术。因此，印度的加入在技术共享上将对它大有好处。然而，声明并未包括任何美国加快印度加入步伐的承诺。

到目前为止，美国向印度出售的主要是防御性武器系统，随着美印防务合作的扩展，这个问题也会变得越来越突出。(布拉马·切拉尼)