广东农地变脸成国有被强征 国土部处罚形同空文

为了一个号称能带动当地发展的“温泉旅游”项目，2007年，广东省的英德市曾编造虚假材料骗取批文，被国土部通报查处。岂料，近日，村民反映，当地横石塘镇再次编造不实材料，把村民“只租不征”的集体土地变为国有，并拍卖给该项目开发商。横石塘镇国土所所长潘岐赞认为，“没有先征地，怎么可能去批地”？

农地“变脸”成“国有”

事发突然。去年年底，横石塘镇新群村委张贴出一张土地确权公示，显示蓝屋等几个村民小组有集体土地被确权为国有土地，让村民大吃一惊。因为这几个村只签订了土地出租协议，怎么会“变出”国有土地？

位于粤北山区的新群村一带风景秀丽，奇山异石林立，素有“小桂林”之称。这里发现地矿温泉后，当地政府为引进一个号称要打造“中国最具吸引力的温泉旅游度假胜地”—“仙湖温泉”项目，开始大面积“征租”农民的土地。

蓝屋村大部分村民只同意租地。面对租地变征地，村民开始讨要说法。2013年6月底，蓝屋村拿到一份英德市国土部门的复函。该函确认蓝屋村已有306.22亩报批为国有土地；同时确认了蓝屋村集体土地“只租不征”的事实，但该复函回避了土地“变脸”是否合法。

与蓝屋村同样遭遇的还有相邻的钟屋、荷树下村。村民很气愤，认为这是典型的“抢地”行为。

编造虚假材料“骗征”

国家明令禁止不得违背农民意愿强征土地。2007年，国土部通报查处了英德市“编造21份虚假材料骗取国土批文1226.337亩”的违法事实。广东省随后对7名当事责任人作出了撤职和党内严重警告等处分。

此举不可谓不严厉，但当地有些职能部门并未从中汲取教训。英德市国土局提供的材料显示，在国土部查处后，当地随后三年内分批次申报城镇建设用地共获批了2054亩，并拍卖给了“仙湖温泉”项目开发商，这其中就包括了蓝屋、钟屋和荷村下三个自然村的集体土地约400亩。

而其上报蓝屋村的征地协议，却是那份2005年2月2日签订的“作废协议”；钟屋、荷树下两村上报征地协议则盖的是新群村委会的章。但钟屋村民小组长李泽云、荷树下村民小组长李世明说，我们从未签订也未听说这样一份征地协议。

这意味着，就在国土部通令查处不久，横石塘镇依旧编造“虚假无效的材料”作为申报国土批文的依据，并一路绿灯地“骗征”了农民的土地。

横石塘镇党委书记肖启纯说，地方迎来一个大项目不容易。我们也想好好与村民把征地谈下来，但现在的征地补偿价格不稳定。村民的期望也一直在变，有时也只能边做边谈，否则项目发展难以保障。

失地村民生活令人忧

“仙湖温泉”项目如今正在加快推进建设。蓝屋村村民担心土地还能不能拿回来，更害怕又出现集体土地被不明不白地抢去的情况。与蓝屋村村民一样忧心忡忡的，还有钟屋、荷树下等当地20多个村上千名村民。

“我们有近2000亩没有出租的林地被圈占了，如今想去自家的地也去不了。”蓝屋村民小组长蓝定旺说。

与此相对应，失地村民的生活状况令人担忧。蓝屋、钟屋和荷树下等村是整村搬迁，村民散落四方。在钟屋村一处安置点，记者看到不少村民的安置房渗漏严重。这些村民的稳定生活费，是当初出租协议上规定的“每人每月150元”，大部分村民生活保障十分困难。“土地对我们很重要，希望不要把它抢走。”村民说。据新华社