专家谈国家安全委员会：负责人应是国家最高领导人

背景

我国设有中央国家安全领导小组

1981年，中共中央决定恢复中央外事工作领导小组，中央外事工作领导小组下设办事机构为“国务院外事办公室”。2000年9月，中共中央决定组建“中央国家安全领导小组”，与“中央外事工作领导小组”合署办公，两块牌子，一套机构。

中央国家安全领导小组(中央外事工作领导小组)，由主管外事工作的中央政治局常委、分管有关外事工作的中央政治局委员和与外事、国家安全工作有密切工作联系的相关机构部长组成，负责对外事、国家安全工作领域的重大问题作出决策。

除国家主席、国家副主席担任正、副组长外，成员一般包括负责涉外事务的国务院副总理或国务委员，外交部、国防部、公安部、国家安全部、商务部、港澳办、侨办、新闻办的负责人，以及中宣部、中联部的部长，总参谋部的高级将领等。

链接

各国国家安全委员会

美国国家安全委员会是美国总统幕僚机构之一，成立于1947年7月，由总统任委员会主席，其成员有副总统、国务卿、国防部部长、财政部部长、紧急准备局局长、中央情报局局长、参谋长联席会议主席及总统国家安全事务助理。其主要职责是统一有关美国国家内政、军事和外交政策，向总统提出建议，但不是决策机构。

俄罗斯联邦安全委员会是总统下属机构，1992年根据俄罗斯宪法、安全法和总统命令建立，其职能是审议重要的国家和社会安全建设，制定统一的国家安全政策。

日本内阁会议今年6月7日决定，赞成设立国家安全委员会，以求提升首相办公室在应对外交和安全挑战方面的领导力。依据提案，日本首相、内阁官房长官、外务大臣和防务大臣将定期会面，商讨外交和安全政策。如果有紧急事件发生，相关部门大臣同样会加入会议。

军队

建设

着力解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题，创新发展军事理论，加强军事战略指导，完善新时期军事战略方针，构建中国特色现代军事力量体系。要深化军队体制编制调整改革，推进军队政策制度调整改革，推动军民融合深度发展。

解读

军民融合需要国家长期战略规划推进

军事专家岳刚在微博中称，全会公报中提到的“国防和军队建设的突出矛盾和问题”，是指军队现代化水平与打赢信息化条件下局部战争的要求不相适应、军事能力与履行新世纪新阶段我军历史使命的要求不相适应。

根据国防和军队现代化建设“三步走”战略构想，力争到2020年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展。此前，习近平曾多次强调加强国防科技现代化的重要性。

11月5日，十八届三中全会召开前夕，习近平在视察国防科学技术大学时强调，要大力推进科技进步和创新，努力在前瞻性、战略性领域占有一席之地。

今年3月习近平在出席十二届全国人大一次会议解放军代表团全体会议时也曾强调，要进一步做好军民融合式发展这篇大文章，坚持需求牵引、国家主导，努力形成基础设施和重要领域军民深度融合的发展格局。

国防大学教授姜鲁鸣此前在接受媒体采访时曾经表示，战略规划是系统设计，也是整体布局。军民融合式发展战略规划至关重要。军民融合式发展作为一项长期的系统工程，涉及军地两大系统和多方利益关系，需要国家通过长期战略规划来强力推进。文/本报记者刘一